據(jù)報(bào)道,當(dāng)?shù)貢r(shí)間周六,在經(jīng)歷了長達(dá)五個(gè)月的政治難產(chǎn)和戰(zhàn)火洗禮后,伊拉克議會(huì)終于選出了新任總統(tǒng)——來自庫爾德愛國聯(lián)盟的資深政治家尼扎爾·阿米迪。
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在美以與伊朗爆發(fā)直接沖突、伊拉克淪為“地緣火藥桶”的至暗時(shí)刻,這位工程師出身的總統(tǒng)被推向了歷史前臺(tái)。
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就在四個(gè)月前,美國總統(tǒng)特朗普對(duì)伊拉克發(fā)出了明確警告,如果巴格達(dá)選擇親伊朗的前總理馬利基重新組閣,華盛頓將撤回對(duì)這個(gè)主要產(chǎn)油國的一切支持,時(shí)間快進(jìn)到今年四月。
警告聲還在回蕩,伊拉克國民議會(huì)就投出了決定性的一票,來自庫爾德斯坦愛國聯(lián)盟的尼扎爾·阿米迪,在第二輪投票中斬獲227票,他以絕對(duì)優(yōu)勢擊敗對(duì)手,成為伊拉克新總統(tǒng)。
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有意思的是,這場選舉本該在去年年底就完成,伊拉克憲法白紙黑字寫著,新議會(huì)首次會(huì)議后三十天內(nèi)須選出總統(tǒng),但現(xiàn)實(shí)是,從去年十二月拖到今年四月,足足折騰了近一百五十天,憲法給的三十天期限,被硬生生拉長了五倍,這個(gè)拖延本身,就是第一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)。
阿米迪并非政治素人,他更像一個(gè)在權(quán)力后臺(tái)工作多年的技術(shù)官僚,他出生于北部庫爾德自治區(qū),曾長期擔(dān)任多任總統(tǒng)的高級(jí)顧問,2022年至2024年,他的公開職務(wù)是環(huán)境部長,就在他當(dāng)選的幾乎同一時(shí)間,連接波斯灣與阿拉伯海的霍爾木茲海峽,正處于極度緊張的對(duì)峙中。
這條狹窄水道是伊拉克經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)脈,其石油出口幾乎全部依賴于此,新總統(tǒng)在議會(huì)宣誓時(shí)承諾,將恪守“伊拉克優(yōu)先”的原則,但港口的油輪卻因封鎖而動(dòng)彈不得,經(jīng)濟(jì)命脈已被扼住,要理解這步棋,得先看整個(gè)棋盤。
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投票前,現(xiàn)任總統(tǒng)阿卜杜勒·拉蒂夫·拉希德毫無預(yù)兆地宣布退出競選,他的退場,為這場漫長僵局撕開了一條出路,表面上是兩個(gè)人在競爭總統(tǒng)職位,實(shí)際上棋盤底下還有不止一只手在推動(dòng),接著,另一個(gè)玩家直接離席抗議。
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被視為更親近美國和西方的庫爾德斯坦民主黨,公開抵制了這次投票,該黨拒絕承認(rèn)選舉結(jié)果,并指責(zé)程序“不符合議會(huì)章程”,但227票的壓倒性優(yōu)勢,讓所有抗議聲都顯得微弱,選舉結(jié)束了,真正的權(quán)力分配才剛剛開始。
按照伊拉克運(yùn)行多年的“教派分權(quán)”合伙制,總統(tǒng)職位是庫爾德人的份額,總理必須來自議會(huì)最大的什葉派政黨聯(lián)盟,議長則歸遜尼派,在這種設(shè)計(jì)下,總統(tǒng)更像是一個(gè)象征性的合伙人代表,真正的經(jīng)營權(quán)和決策權(quán),掌握在即將出任總理的什葉派大佬手中。
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而議會(huì)最大黨團(tuán)“什葉派協(xié)調(diào)框架”提名的總理人選,正是努里·馬利基,這位前總理是伊朗的長期盟友,與德黑蘭關(guān)系緊密,這樣一來,總統(tǒng)和總理這兩個(gè)關(guān)鍵職位,都落入了被視為親近伊朗的政治派系手中。
特朗普一月的警告,在四月的選舉結(jié)果面前,顯得格外蒼白,分析到這兒,接下來是推演環(huán)節(jié),壓軸的是,伊拉克的政治軸線已經(jīng)發(fā)生了肉眼可見的偏移,但這只是開始。
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這場選舉就像一場被延遲了太久的股東大會(huì),公司章程規(guī)定三十天內(nèi)必須選出新董事長,但各大股東吵了足足一百五十天,最后,現(xiàn)任董事長突然宣布不干了,最大的外部投資方威脅要撤資,而一個(gè)被認(rèn)為更聽命于競爭對(duì)手的高管,以絕對(duì)票數(shù)當(dāng)選。
麻煩來了,原先支持外部投資方的那派股東,直接退場抗議,這就是巴格達(dá)過去四個(gè)月政治大戲的簡化劇本,要搞清楚為什么劇本會(huì)這樣寫,得回到伊拉克的權(quán)力“股權(quán)結(jié)構(gòu)”。
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這個(gè)國家的政治生態(tài),建立在一種精妙而脆弱的教派平衡之上,什葉派占人口多數(shù),因此總理由什葉派政治聯(lián)盟推出,遜尼派和庫爾德人則分別“持有”議長和總統(tǒng)的“股份”。
總統(tǒng)由庫爾德人擔(dān)任,這更像一個(gè)歷史形成的慣例,而非法律強(qiáng)制,在這個(gè)體系中,總統(tǒng)的權(quán)力相當(dāng)有限,更像一位禮儀性的國家元首。
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真正的行政實(shí)權(quán),牢牢握在總理手中,明白了這套“公司治理結(jié)構(gòu)”,就能看懂選舉拖延背后的博弈,庫爾德人內(nèi)部并非鐵板一塊,他們主要有兩大“股東”:庫爾德斯坦愛國聯(lián)盟和庫爾德斯坦民主黨。
這兩黨在誰代表庫爾德人出任總統(tǒng)這個(gè)問題上,長期爭執(zhí)不下,愛國聯(lián)盟被認(rèn)為與伊朗關(guān)系更近,而民主黨則被視為更傾向西方,雙方僵持不下,導(dǎo)致選舉程序一拖再拖。
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直到現(xiàn)任總統(tǒng)拉希德在關(guān)鍵時(shí)刻宣布退選,這個(gè)動(dòng)作如同推倒了第一張多米諾骨牌,徹底改變了力量對(duì)比。
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拉希德的退選,很可能是多方壓力下為打破僵局做出的關(guān)鍵讓步,這樣一來,愛國聯(lián)盟支持的候選人阿米迪,面前就少了一個(gè)重量級(jí)對(duì)手,特朗普今年一月的威脅,成了這場博弈中一個(gè)公開的變量。
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阿米迪的當(dāng)選不是終點(diǎn),而是中東地緣格局加速重塑的起點(diǎn),親伊朗的馬利基即將組閣,意味著伊拉克的政治軸線正發(fā)生根本性偏移。
未來15天內(nèi),如果馬利基正式出任總理,美國是否兌現(xiàn)“撤回支持”的威脅,將是檢驗(yàn)其中東影響力的第一個(gè)試金石,從巴格達(dá)的議會(huì)大廈到霍爾木茲海峽的油輪,下一個(gè)問題,已經(jīng)擺在了桌面上。
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