從筑牢政治安全根基，到營造安寧社會環(huán)境；從構(gòu)筑清朗網(wǎng)絡(luò)空間，到穩(wěn)固金融安全堤壩；從守護(hù)百姓“舌尖上”的安全，到護(hù)航企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展……安全，這些宏大敘事，也是藏在煙火氣里的踏實(shí)，是融入發(fā)展中的安穩(wěn)。

2026年4月15日，是第十一個全民國家安全教育日。今年的主題為“統(tǒng)籌發(fā)展和安全 護(hù)航‘十五五’新征程”。

習(xí)近平總書記深刻指出，安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，亦是“十五五”新征程的重要命題——“十五五”規(guī)劃綱要明確，“在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局”“突出保障事關(guān)國家長治久安、經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重大安全”。

作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和總體國家安全觀，注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，注重保障和促進(jìn)社會公平正義，以高質(zhì)效履職，推進(jìn)更高水平平安中國、法治中國建設(shè)。

服務(wù)國家長治久安

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。”

在今年1月召開的中央政法工作會議上，一組數(shù)據(jù)再次印證了“中國是世界上公認(rèn)最安全國家之一”：2025年，全國刑事案件同比下降12.8%，為本世紀(jì)以來最低；治安案件同比下降3.5%。全國群眾安全感為98.23%，連續(xù)6年保持在98%以上。

記者注意到，“突出保障事關(guān)國家長治久安、經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重大安全”，被明確寫入“十五五”規(guī)劃綱要，這既是落實(shí)“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化?建設(shè)更高水平平安中國”的戰(zhàn)略要求，也是檢察機(jī)關(guān)一以貫之的履職要求。

常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，對維護(hù)社會大局穩(wěn)定具有重要意義。

“2025年，最高人民檢察院掃黑辦新掛牌督辦案件13件，并從全國抽調(diào)掃黑除惡專家組成指導(dǎo)組赴地方指導(dǎo)辦案，上下一體、協(xié)同發(fā)力，不斷提升大案要案攻堅能力?！弊罡邫z普通犯罪檢察廳負(fù)責(zé)人介紹。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，黑惡勢力犯罪總體呈現(xiàn)下降態(tài)勢。全國檢察機(jī)關(guān)共審查逮捕涉黑涉惡犯罪2391人，起訴涉黑涉惡犯罪9870人，起訴黑惡勢力“保護(hù)傘”65人。

2025年，影響人民群眾安全感的多發(fā)犯罪下降明顯。檢察機(jī)關(guān)起訴故意傷害罪、盜竊罪等影響人民群眾安全感的多發(fā)犯罪84萬余人，同比下降11%，較2021年下降20.1%，社會治安治理成效顯著。但駕車沖撞行人、暴力傷醫(yī)等嚴(yán)重影響人民群眾安全感的重大惡性犯罪案件仍時有發(fā)生。

對此，最高檢始終堅持總體國家安全觀，掛牌督辦了一批重大惡性犯罪案件，確保依法從快從嚴(yán)懲治，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

提到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，不少人首先會想到緬北“四大家族”犯罪集團(tuán)案。其實(shí)，一些案件就發(fā)生在人民群眾身邊。比如，盜用微信頭像或使用AI換臉擬聲技術(shù)，冒充領(lǐng)導(dǎo)、親友，以“急用錢”“幫轉(zhuǎn)賬”等理由要求匯款等。

令人欣慰的是，最高檢領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，推動解決重大疑難問題，同時調(diào)整優(yōu)化涉網(wǎng)檢察指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊治理工作的全局性、協(xié)同性研究指導(dǎo)和部署安排。各地檢察機(jī)關(guān)有序探索“府檢聯(lián)動”機(jī)制，暢通線索雙向移送渠道，推動形成打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的合力。

近年來，跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪呈高發(fā)態(tài)勢。2021年起，最高檢派員參加《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》談判工作，全力推動將打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及相關(guān)合作機(jī)制寫入公約。

2024年12月，聯(lián)合國大會一致同意通過《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》。這是20多年來經(jīng)談判達(dá)成的首個國際刑事司法條約，反映了會員國加強(qiáng)國際合作以預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的集體意愿。

毒品犯罪，嚴(yán)重危害人民健康和社會穩(wěn)定。近年來，檢察機(jī)關(guān)辦理的毒品犯罪案件總體呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢，傳統(tǒng)毒品案件持續(xù)減少，新型毒品犯罪逆勢上漲。特別是一些不法分子將醫(yī)用麻精藥品作為傳統(tǒng)毒品的替代物進(jìn)行販賣的問題較為突出。由于新型毒品的迷惑性極強(qiáng)，對青少年的健康安全帶來嚴(yán)重威脅。

對此，最高檢及時發(fā)布懲治涉麻精藥品等成癮性物質(zhì)濫用犯罪典型案例，推動解決新型毒品案件證據(jù)審查、法律適用等方面的難題，確保精細(xì)辦案、精準(zhǔn)監(jiān)督，筑牢安全防線。

護(hù)航經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定

經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的基礎(chǔ)。

近年來，非法金融中介這一社會“毒瘤”，多以產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化的方式，破壞國家經(jīng)濟(jì)安全，吞噬人民群眾財富——

周某某等人成立多家“欣某系”關(guān)聯(lián)公司，以“4折解債”為幌子，向全國28個省份1.4萬名負(fù)債人員吸收解債資金9億余元；

犯罪團(tuán)伙假借咨詢公司名義，發(fā)布“代理高額退保”信息，吸引投保人委托其“維權(quán)”，并脅迫保險公司支付超出保險合同現(xiàn)金價值的退保金，從中收取高額傭金；

從虛假廣告投放、提供“對抗”教程、定制統(tǒng)一話術(shù)，到偽造虛假證明、代為談判協(xié)商等，非法金融中介存在行為辨識難、性質(zhì)認(rèn)定難、信息追蹤難等特點(diǎn)，對依法懲治帶來一定挑戰(zhàn)。

面對愈演愈烈的非法金融中介亂象，有關(guān)部門聯(lián)合出擊，打出一套“組合拳”——2025年，最高檢聯(lián)合金融監(jiān)管總局等依法治理金融領(lǐng)域非法中介亂象，參與打擊非法集資等專項行動，起訴金融犯罪2.5萬人。

與此同時，最高檢還會同中國證監(jiān)會加強(qiáng)資本市場法治建設(shè)，起訴財務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場、欺詐發(fā)行等證券犯罪418人；加大反洗錢力度，起訴利用虛擬貨幣、地下錢莊等實(shí)施洗錢犯罪3259人；加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭檢察履職，起訴損害商譽(yù)、強(qiáng)迫交易等犯罪9797人，辦理公益訴訟157件，服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場內(nèi)專用機(jī)動車輛、客運(yùn)索道等，均屬于特種設(shè)備。其安全與否，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾生活密切。

2025年4月18日，最高檢發(fā)布一批特種設(shè)備安全生產(chǎn)檢察公益訴訟典型案例。這批案例不僅涉及鍋爐、電梯、起重機(jī)械、壓力容器等多個類型特種設(shè)備，還涉及特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)檢測等不同環(huán)節(jié)。

圍繞防范風(fēng)險的關(guān)鍵點(diǎn)加大辦案力度，結(jié)合案件辦理找準(zhǔn)法律監(jiān)督著力點(diǎn)。2025年9月，最高檢下發(fā)《“檢察公益訴訟護(hù)航安全生產(chǎn)”專項監(jiān)督工作方案》，要求各地檢察機(jī)關(guān)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，差異化開展監(jiān)督工作。

一個月后，最高檢公益訴訟檢察廳召開檢察公益訴訟護(hù)航安全生產(chǎn)專項監(jiān)督視頻推進(jìn)會，要求各地檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步細(xì)化工作方案，高質(zhì)效辦好安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察公益訴訟案件。

據(jù)統(tǒng)計，2025年1月至2026年3月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案辦理安全生產(chǎn)和其他公共安全領(lǐng)域公益訴訟案件27574件，占檢察公益訴訟辦案總數(shù)的17.08%。

保障人民安居樂業(yè)

安居樂業(yè)，是老百姓最樸素的愿望。

據(jù)統(tǒng)計，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)11.25億人?！鞍存I傷人”問題近年來十分突出，網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)敲詐等違法犯罪，不僅令當(dāng)事人困擾不堪，令人民群眾深惡痛絕，也嚴(yán)重危害網(wǎng)絡(luò)生態(tài)健康與安全。

2025年，全國檢察機(jī)關(guān)依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)敲詐、“網(wǎng)絡(luò)水軍”等違法犯罪，起訴利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪18.2萬人。

為回應(yīng)社會關(guān)切，依法嚴(yán)懲令人困擾的網(wǎng)絡(luò)犯罪，最高檢工作報告明確將“依法推動網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理”列入2026年工作重點(diǎn)，進(jìn)一步傳遞鮮明態(tài)度：網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地。

望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁……如今，說起安居樂業(yè)，人民群眾期待的，還有宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。

十四屆全國人大四次會議表決通過生態(tài)環(huán)境法典，備受社會關(guān)注。這是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想的一項重大成果，標(biāo)志著我國生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)進(jìn)入“法典化”新階段。

生態(tài)環(huán)境法典轉(zhuǎn)變了以往以單一生態(tài)要素為保護(hù)目標(biāo)的立法思路，更加突出系統(tǒng)保護(hù)理念。

2025年，最高檢會同生態(tài)環(huán)境部、水利部等完善協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)長江、黃河、珠江等流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)；針對環(huán)渤海地區(qū)入海河流污染、海域非法養(yǎng)殖等問題，以公益訴訟立案，天津、河北、遼寧、山東等地檢察機(jī)關(guān)同步辦理案件581件；組織陜西、湖北、四川、青海等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)……

數(shù)據(jù)顯示，過去一年，全國檢察機(jī)關(guān)起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪3.3萬人，辦理公益訴訟4.7萬件，追償生態(tài)環(huán)境損害賠償金10.3億元。

孩子是國家的希望、民族的未來。孩子的健康成長關(guān)系到家庭的和睦幸福和社會的繁榮穩(wěn)定。

國家安全法規(guī)定，通過多種形式開展國家安全宣傳教育活動，將國家安全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，增強(qiáng)全民國家安全意識。

“送法進(jìn)校園”，加強(qiáng)青少年國家安全教育和法治教育，是扣好人生“第一?？圩印钡年P(guān)鍵。

2025年，最高檢黨組書記、檢察長應(yīng)勇赴北京四中開展平安校園、法治校園建設(shè)調(diào)研座談活動，引領(lǐng)全國四級檢察機(jī)關(guān)法治副校長落實(shí)實(shí)職化履職。截至今年3月，全國4萬多名檢察官在近8萬所學(xué)校擔(dān)任法治副校長。

當(dāng)法治切實(shí)守護(hù)了人民群眾期待的公平正義，很多個聚焦國家長治久安、經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的微觀鏡像，便匯聚成“山河無恙，家國安康”的宏觀敘事。這或許正是統(tǒng)籌發(fā)展和安全最樸素的真諦，也是“十五五”新征程的溫暖底色。

用法治力量

筑牢家國安康的堅實(shí)屏障

全國人大代表

山西省太原市公安局治安支隊

四級高級警長　楊蓉

回望2025年，法治中國的步伐堅定而清晰。從懲治網(wǎng)絡(luò)亂象到守護(hù)綠水青山，再到呵護(hù)未成年人成長，檢察機(jī)關(guān)以實(shí)實(shí)在在的行動，詮釋了“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的真諦。

網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地。過去一年，無論是網(wǎng)絡(luò)暴力還是“水軍”敲詐，全國檢察機(jī)關(guān)依法起訴利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪，傳遞出嚴(yán)懲“按鍵傷人”的鮮明信號，讓人民群眾在清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中感受到公平正義。

生態(tài)環(huán)境關(guān)乎民生福祉。十四屆全國人大四次會議表決通過生態(tài)環(huán)境法典，標(biāo)志著我國生態(tài)法治進(jìn)入“法典化”新階段。從長江黃河到環(huán)渤海區(qū)域，再到秦嶺保護(hù)，檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門協(xié)同發(fā)力，轉(zhuǎn)變了過去的單一保護(hù)思路，讓“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”成為可觸可感的現(xiàn)實(shí)。

孩子是國家的未來、民族的希望。4萬多名檢察官走進(jìn)近8萬所學(xué)校擔(dān)任法治副校長，以“送法進(jìn)校園”幫助青少年扣好人生的“第一?？圩印?。

所有這些努力，匯聚成“山河無恙，家國安康”的宏大圖景。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)更干凈、環(huán)境更優(yōu)美、孩子更安全，老百姓就有了最踏實(shí)的獲得感。這正是“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”最樸素的真諦：讓法治成為每一個普通人幸福生活的堅實(shí)保障。

（來源：檢察日報·要聞版首席記者：史兆琨）