4月12日,特朗普表示美國(guó)與伊朗在巴基斯坦首都伊斯蘭堡的談判可能達(dá)成協(xié)議,也可能達(dá)不成協(xié)議,但對(duì)他來(lái)說(shuō)沒(méi)什么區(qū)別,因?yàn)椤懊绹?guó)贏了,達(dá)不成協(xié)議無(wú)所謂”。
而在同一天,美國(guó)和伊朗談判未果后,特朗普再次發(fā)聲,他并不在乎伊朗是否重返談判桌。特朗普對(duì)媒體說(shuō):“我不在乎他們是否回來(lái),如果他們不回來(lái),我也無(wú)所謂。”
特朗普這段話不是戰(zhàn)報(bào),是政治語(yǔ)法,把一切結(jié)果都提前解釋成勝利,把一切代價(jià)都外包給別人承擔(dān)。
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伊朗外交部發(fā)言人巴加埃4月12日通過(guò)社交媒體披露,過(guò)去24小時(shí)伊美圍繞多項(xiàng)議題“多個(gè)方面進(jìn)行了討論”,包括霍爾木茲海峽問(wèn)題、核問(wèn)題、戰(zhàn)爭(zhēng)賠款、解除制裁、徹底結(jié)束針對(duì)伊朗及本地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)。
伊朗并不是在談“停火”這么簡(jiǎn)單,而是在把“戰(zhàn)爭(zhēng)的賬”和“制裁的賬”一起端上桌,而美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯也在伊斯蘭堡的發(fā)布會(huì)上承認(rèn)了“尚未達(dá)成共識(shí)”。
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這場(chǎng)談判的變數(shù)來(lái)自以色列的公開(kāi)表態(tài),以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月11日晚明確說(shuō),對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)“尚未結(jié)束”,以色列“仍然有任務(wù)要完成”。
這句話等于把談判桌旁邊放了一枚隨時(shí)可能重新點(diǎn)火的引信,伊美談得越接近框架,以色列越可能擔(dān)心自己的戰(zhàn)略空間被壓縮。而只要以色列保留“繼續(xù)行動(dòng)”的權(quán)利,伊朗就不會(huì)把安全押注在口頭承諾上。
談判主要卡在兩個(gè)硬點(diǎn):霍爾木茲海峽與資金解凍。
霍爾木茲海峽不是一個(gè)“議題”,而是一把地區(qū)經(jīng)濟(jì)的閘刀。伊朗談海峽,談的是安全邊界與威懾工具,美國(guó)談海峽,談的是全球能源通道的控制權(quán)。一個(gè)要“可用的杠桿”,一個(gè)要“不可被勒住的喉嚨”。
資金解凍方面對(duì)伊朗而言,錢(qián)能不能花在自己定義的“國(guó)家恢復(fù)”上,是主權(quán)問(wèn)題。而對(duì)美國(guó)而言,錢(qián)能不能繼續(xù)被“用途限定”,是制裁體系還能不能維持威懾的問(wèn)題。
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這也解釋了為什么伊朗把“解除制裁”“戰(zhàn)爭(zhēng)賠款”一并放進(jìn)議題清單,制裁若不松、資金若不可支配、戰(zhàn)爭(zhēng)成本若要伊朗單方面吞下,那所謂“協(xié)議”就是一張新的束縛書(shū)。
伊朗當(dāng)然不會(huì)用“停火”去換“更長(zhǎng)期的窒息”,特朗普的敘事顯得用力是因?yàn)樗谘谏w一個(gè)結(jié)構(gòu)性困境,強(qiáng)勢(shì)方在軍事上可以制造沖擊,但在政治上很難“收口”。
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真正的勝利需要三個(gè)要素,對(duì)手承認(rèn)、盟友買(mǎi)單、國(guó)際市場(chǎng)相信。
而盟友也未必買(mǎi)單,美國(guó)想“控節(jié)奏”,以色列想“不斷手”,這就是同盟內(nèi)部的張力,誰(shuí)來(lái)決定停?誰(shuí)來(lái)決定打?誰(shuí)承擔(dān)后果?
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霍爾木茲海峽只要被擺上桌,能源與航運(yùn)就不會(huì)假裝無(wú)事發(fā)生。伊朗若真“完全擊敗”,海峽議題就不該成為核心分歧,恰恰相反,它成了談判的難點(diǎn),說(shuō)明關(guān)鍵杠桿仍在對(duì)方手里。
美國(guó)越喊“贏”,越需要通過(guò)談判把不確定性按下去,伊朗越被圍堵,越要把自己的底牌寫(xiě)進(jìn)條款里,否則就等于白挨一輪打。
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美國(guó)的難處不在于“能不能打”,而在于“打完怎么辦”。制裁體系已經(jīng)被用到近乎極限,再加碼會(huì)反噬金融信譽(yù);談得太軟又會(huì)被國(guó)內(nèi)政治撕咬;而盟友的安全焦慮又會(huì)把美國(guó)拖回沖突現(xiàn)場(chǎng)。
伊朗的難處同樣真實(shí),經(jīng)濟(jì)壓力、外部威脅、內(nèi)部對(duì)談判的分歧都在。
但伊朗不需要把全世界說(shuō)服成“伊朗贏了”,它只需要證明自己沒(méi)有被打到放棄關(guān)鍵利益,只要這一點(diǎn)成立,圍堵就無(wú)法宣告終局。
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總結(jié)
美國(guó)霸權(quán)最怕的不是失手一次,而是再也寫(xiě)不出結(jié)局。
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