近日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局發(fā)布行政處罰決定（礦安監(jiān)陜煤督二罰〔2026〕14003-1號(hào)），國(guó)能榆林能源有限責(zé)任公司因存在多項(xiàng)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，被依法合并處以罰款人民幣38萬(wàn)元，并給予警告。其中3項(xiàng)問(wèn)題因情節(jié)輕微、初次違法且未造成危害后果，不予處罰。

國(guó)能榆林能源有限責(zé)任公司（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91610800671529239R，法定代表人：范忠明）此次被查出的主要違法事實(shí)共計(jì)15項(xiàng)，涉及生產(chǎn)計(jì)劃管理、安全投入、機(jī)構(gòu)人員配置、重大災(zāi)害治理、職業(yè)健康防護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.公司的2025年度、月度、2026年1月生產(chǎn)計(jì)劃均以“商品煤”生產(chǎn)指標(biāo)下達(dá),未下達(dá)原煤生產(chǎn)計(jì)劃,與礦井核定生產(chǎn)能力所指“原煤產(chǎn)量”不符;

2.2026年度煤礦生產(chǎn)計(jì)劃至今未下達(dá),2026年1月煤礦生產(chǎn)計(jì)劃在1月7日下達(dá),2026年2月煤礦生產(chǎn)計(jì)劃在2月8日下達(dá),生產(chǎn)計(jì)劃下達(dá)時(shí)間滯后;

3.公司本部層面未投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn);

4.青龍寺煤礦將2025年2月2筆“信息隊(duì)安全生產(chǎn)月活動(dòng)費(fèi)”（2月份不是安全生產(chǎn)月）、2025年9月“主通風(fēng)機(jī)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)費(fèi)”列入安全費(fèi)用,費(fèi)用不清晰且時(shí)間有誤。郭家灣煤礦將2025年1月4筆、6月2筆、10月2筆、12月8筆等“購(gòu)置固定資產(chǎn)折舊”、2025年4月15筆“安全設(shè)備安裝使用”列入安全費(fèi)用,費(fèi)用不清晰。公司未發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題并要求改正,對(duì)安全費(fèi)用使用管理不嚴(yán)格;

5.公司2026年1月份制定的治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)2026年任務(wù)清單均為煤礦層面工作任務(wù),無(wú)公司層面工作任務(wù);

6.公司所屬青龍寺煤礦未編制治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)2025年工作實(shí)施情況復(fù)盤(pán)檢驗(yàn)報(bào)告;

7.公司未配備專職安全副總經(jīng)理和總工程師,目前總工程師和安全副總經(jīng)理由1人兼任;相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)專業(yè)技術(shù)管理人員配備不足,安環(huán)部編制10人,實(shí)際配備8人,其中3人為采礦專業(yè)、2人為機(jī)電專業(yè),其他均非煤礦主體專業(yè);機(jī)電管理部編制9人,實(shí)際配備8人,僅2人為煤礦主體專業(yè);

8.公司總工程師未“當(dāng)常務(wù)”,所屬2處煤礦安全副礦長(zhǎng)未由公司垂直監(jiān)督管理（任命、管理、考核等資料不規(guī)范）;

9.公司未督促所屬煤礦消除采掘工作面煤塵超限事故隱患。查閱《青龍寺煤礦通風(fēng)月報(bào)表2025年（12）月份》《郭家灣煤礦通風(fēng)月報(bào)表2026年（1）月份》,兩處煤礦采掘工作面總塵（時(shí)間加權(quán)平均容許濃度,下同）、呼塵嚴(yán)重超標(biāo);其中青龍寺煤礦5-20113采煤工作面總塵最高為160.5(mg/m3)、呼塵最高為131.7(mg/m3);郭家灣煤礦51210綜采工作面總塵最高為20.2(mg/m3)、呼塵最高為14.2(mg/m3),三盤(pán)區(qū)4-3煤北翼帶式輸送機(jī)巷掘進(jìn)工作面總塵最高為22.4(mg/m3)、呼塵最高為14.5(mg/m3);兩煤礦采掘工作面煤塵超限問(wèn)題長(zhǎng)期存在;

10.公司對(duì)所屬煤礦監(jiān)測(cè)預(yù)警信息處置不及時(shí)。2026年1月2日12時(shí)37分,青龍寺煤礦5-20113輔運(yùn)順槽末端風(fēng)筒傳感器報(bào)警,持續(xù)時(shí)長(zhǎng)約32分鐘。公司在國(guó)家礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)上接警時(shí)間為1月7日8時(shí)37分,處置時(shí)間滯后5天;

11.所屬煤礦重大災(zāi)害治理工作進(jìn)展緩慢。郭家灣煤礦井田局部火燒區(qū)破壞嚴(yán)重,招標(biāo)工作未完成,導(dǎo)致盤(pán)區(qū)接續(xù)緊張;充填開(kāi)采項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)緩慢,至今未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;二盤(pán)區(qū)51201、51202、51203工作面水害治理工程進(jìn)展緩慢。青龍寺煤礦地面火區(qū)治理工程已完成招標(biāo)工作,但治理工程未實(shí)施;

12.公司對(duì)所屬煤礦設(shè)備管理監(jiān)督不力。深圳德塔青龍寺項(xiàng)目部維護(hù)無(wú)軌膠輪車運(yùn)維工作僅配備維修人員1人,不能保證車輛維護(hù)保養(yǎng);

13.公司《安全投入保障管理辦法》（〔2025〕28號(hào)）關(guān)于安全費(fèi)用的提取與使用部分未對(duì)公司本部層面的安全費(fèi)用來(lái)源、使用范圍做出明確規(guī)定;

14.關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示的學(xué)習(xí)次數(shù)不足；

15.公司配備的5名監(jiān)測(cè)監(jiān)控工實(shí)際均安排在安全生產(chǎn)調(diào)度崗位,無(wú)法保證監(jiān)測(cè)監(jiān)控崗位職責(zé)落實(shí)到位。

針對(duì)上述違法事實(shí)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)，分別對(duì)15項(xiàng)行為作出處理：其中12項(xiàng)予以罰款并部分給予警告，3項(xiàng)因違法行為輕微、初次違法且未造成危害后果，依法不予處罰，予以批評(píng)指正。合并罰款人民幣38萬(wàn)元整，同時(shí)給予警告。處罰決定書(shū)于2026年2月24日作出，同日公示，公示截止期為2029年2月24日。

公開(kāi)資料顯示，國(guó)能榆林能源有限責(zé)任公司成立于2008年3月28日，董事長(zhǎng)為賀海濤，位于陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)。公司主營(yíng)業(yè)務(wù)包括煤炭洗選、煤炭開(kāi)采及煤炭及制品銷售。

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