按下剎車鍵！日本暫停外食業特定技能1號新規接納

中文導報訊日本政府近日決定，自2026年4月13日起原則上停止外食行業通過“特定技能1號”在留資格的新規接納，此舉源于該領域接納人數即將觸及上限。

有日媒報道指，政策變化已對依賴外國勞動力的餐飲企業產生直接影響，有企業不得不重新審視既有招聘與用工計劃。

根據日本政府設定，特定技能1號制度將在截至2029年3月期間接納約80萬名外國勞動者，該規模基于對勞動力短缺的預估，并扣除了通過提升生產效率及國內勞動力補充所能覆蓋的部分。

其中，外食行業的配額為5萬人。截至2026年2月底，該領域在留人數已達約4.6萬人，預計將在5月突破上限。

受此影響，政府決定提前收緊相關申請，包括從海外引進人員所需的在留資格認定證明，以及在日本國內的資格變更申請，原則上均不再批準，同時暫停該領域的資格考試。

據報，該政策調整已迅速影響至企業端。

《朝日新聞》報道說，有部分大型連鎖餐飲企業原本以特定技能資格為前提制定用人計劃，如今被迫中止或修改相關安排。

報道說，一些企業此前通過雇傭外國留學生為兼職員工，并計劃在其取得特定技能1號資格后轉為正式員工，但隨著新規實施，這一路徑已變得不確定。企業方面普遍表示，前期準備投入較多，政策突變帶來較大困擾，同時也對相關員工心理造成一定影響。

盡管新增接納被限制，但現有在外食行業工作的外國人仍可正常辦理在留期限更新，并允許在同一行業內流動。這一安排意味著，企業之間圍繞存量外國勞動力的爭奪將進一步加劇，行業內部的人才競爭可能趨于激烈。

另外，《大阪日日新聞》刊文指，外食行業對外國人依賴程度正在加深。早期以輔助性崗位為主的用工模式正在發生變化，部分企業已將外國員工納入長期培養體系，甚至視為店長候選人。在政策收緊背景下，這一趨勢面臨新的不確定性。

由于醫院及福利機構的餐飲服務同樣被納入外食行業范疇，相關限制措施可能對地方醫療及養老體系的人手配置帶來間接影響。

業內人士指出，若勞動力補充受阻，部分地區的人手不足問題可能進一步加劇。

不僅外食行業，飲食加工、護理、建筑等多個依賴外國勞動力的領域，也預計將在未來幾年內陸續接近接納上限。

面對持續擴大的用工缺口，行業團體正醞釀向政府提出上調接納配額的請求，以期在保障產業運轉的同時緩解勞動力壓力。

據悉，“特定技能”在留資格自2019年4月實施，旨在緩解包括外食、護理、建筑等多個行業的長期人手不足問題。“特定技能1號”面向具備一定技能和經驗的勞動者，最長可工作5年；“特定技能2號”則要求更高技能水平，允許攜帶家屬并具備長期居留可能，但由于門檻較高，目前人數規模仍較小。

數據顯示，截至2025年6月底，日本境內特定技能外國人總數中，特定技能1號約為33萬3123人，而特定技能2號僅為3073人，顯示后者在整體結構中占比仍然有限。