廣東
文|凱風
人口流向，正在發生變化。
01
人口第三城，或將易主。
最新發布的統計公報顯示，成都2025年末常住人口2153.5萬人，比上年末增加6.1萬人。
同期，北京全市常住人口2180.0萬人，比上年末減少3.2萬人。
一增一減之下，成都與北京人口差距縮小到26.5萬人，而高峰時期差距一度達500萬人。
按這一速度，未來3-5年，最遲2030年之前，成都有望趕超北京，躋身中國人口第三大市。
目前，全國共有18個千萬人口大市，只有重慶、上海、北京、成都超過2000萬，廣深尚有一步之遙。
過去10多年來，北京人口一直穩定在2100萬區間，而同期成都則從1685萬大增到2100萬以上。
這并非北京缺乏吸引力，而是當地主動控制人口所致，且一直穩守不超過2300萬人的上限。
作為全國唯一以減量發展為目標的城市，北京2014-2024年城六區人口規模下降204.3萬，外圍雖然有所增加，但不足以完全對沖。
反觀成都，對于外來人口可謂來者不拒，外圍縣市“零門檻落戶”，中心城區“居住證+3年社保”也可直接落戶。
再加上西部大開發、國家戰略腹地、成渝雙圈、中國交通第四極等政策助力，以及自身產業的壯大，人口流向成都并不意外。
總之，人口第三城之變，與其說人口吸引力的懸殊，不如說是政策導向的分化所致。
02
成渝“雙城記”，人口為何也在分化？
四大直轄市中，只有上海保持正增長，重慶減少3.2萬人，為連續第三年負增長。
2022年-2025年，重慶常住人口從3213萬人減少到3187萬人，總體少了26萬人。
同一時期，成都則增加26.7萬人，與重慶形成鮮明對比。
事實上，這是廣域型政區模式帶來的誤導，重慶全市人口收縮，但中心城區人口仍在增長。
雖然經常被視作城市，與廣深成杭直接對比，但在體量上，重慶是不折不扣的中等省份。
坐擁37個區縣，面積超過8萬平方公里，遠超正常城市的范疇。
為此，重慶規劃了主城都市區，囊括21個區縣。
重慶主城GDP為2.65萬億，常住人口2183萬人，與成都基本處于同一水平。
同時，重慶雖然總人口在收縮，但主要是出生率下滑帶來的拖累，外來人口仍保持凈流入態勢。
2025年，重慶全年出生人口14.80萬人，出生率為4.64‰，死亡人口29.50萬人，自然增長為-14.7萬人。
這與四川面臨的問題是一樣的。
2025年，四川全省減少46萬人，其中來自自然負增長的拖累為35.2萬人，人口凈流出僅為10.8萬人。
顯然，對于川渝來說，如果短期不能扭轉生育形勢，當務之急無疑是提升人口吸引力。
當前，大量來自川渝的務工人員，奔赴珠三角、長三角等地就業.
如果能帶動相關人員回流，兩地也能穩守人口基本盤。
當然，比人口回流更重要的是吸引外地人口，這就取決于產業的成色。
03
四川人口大幅減少，成都為何還能增長？
在剛過去的2025年，四川常住人口為8318萬，相比上年減少46萬人，減少量僅次于湖南。
然而，作為省會的成都，卻增長6.1萬人，延續了過去數十年來的增長態勢，人口首位度進一步提升。
事實上，這不是成都的孤例，而是幾乎所有中西部省份的慣例：全省人口下降，而省會人口正增長。
武漢之于湖北，南京之于江蘇，濟南之于山東無不如此，而越是強省會，這一效應越明顯。
種種信號表明，強省會正在成為中西部省份的人口“蓄水池”和“護城河”，成為吸引人口回流、爭搶外地人口的最大支撐。
當然，中西部省會的人口增長，一部分來自沿海地區的人口回流，一部分來自對省內其他地市的虹吸，基本都還集中在省內的一畝三分地。
但萬事都要邁出第一步。
搶人大戰日益白熱化，沒有強省會托底，人口流失速度只會有過之而無不及。
雖然強省會戰略飽受詬病，省域副中心城市被寄予厚望，但就現實而言，強省會仍是無法回避的選擇。
根據剛發布的十五五規劃綱要，四川雖然構建“片區協同”的發展格局，但仍將“做強成都極核”置于首位。
這就是務實的體現。
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