藏了10年的貪腐局：南京銀行原行長束行農挪用4.8億套利 14個月賺1575萬

“消失”6年后，南京銀行原行長束行農的名字再度進入公眾視野。

近期，最高法刑二庭主辦的《職務犯罪審判指導》第4輯披露了束行農挪用公款案，撕開了金融領域新型隱性腐敗的神秘面紗。

2019年6月中旬，市場傳出束行農“被帶走”消息。盡管他迅速回應“消息不實”，但同年11月，束行農即卸任相關職務，自此淡出公眾視線。

作為曾執掌南京銀行金融市場業務，束行農憑借專業優勢與職務便利，以“合規理財”為偽裝，通過精心設計的金融操作，挪用銀行核心備付金、定向輸送超額收益，攫取14個月210%的暴利，斂財1575萬元，淪為金融腐敗的典型，最終獲刑5年6個月。

貪腐全鏈路：違規動用銀行4.8億備付金，14個月高達210%收益

束行農的貪腐行為并非臨時起意，而是一場精準瞄準銀行核心資金、分步實施、層層偽裝的系統性套利，從2008年布局到2019年案發，手法極具隱蔽性與專業性。

在他的貪腐鏈路上，還涉及3個關鍵人物：J公司證券承銷商莫某（另案處理）和劉某；時任南京銀行資金運營中心副總經理戴娟，其中，束和戴上下級關系長達十余年。

第一步，定制分層理財，搭建“內部人專屬”利益通道。

2006年，根據信貸資產證券化的要求，國家開發銀行發行“KY01證券”，債券包含30多筆貸款，總計金額約50億元，面向港口、電力、煤炭等領域大型國企、民企發行。

J公司系承銷商之一，具體負責該證券發行。J公司莫某、劉某找到時任南京銀行副行長的束行農，多方商議后，決定由南京銀行發行理財產品對接上述證券。

2008年6月，在束行農主導下，南京銀行以上海信托為通道，發行“聚富1號”理財產品，總規模達4.25億元，專門對接國家開發銀行“KY01證券”。

該產品被設計為兩級收益結構，從源頭實現利益圈層化：其中穩健級面向普通投資者，募資3.65億元，約定年化收益率9%，僅能滿足普通投資者的穩健理財需求；進取級則嚴格限定發行范圍，僅對銀行內部人員定向發售，募資6000萬元，成為束行農等核心利益圈的“專屬福利”。束行農本人出資750萬元認購進取級份額，莫某、劉某及70余名銀行及相關機構內部人員認購。為后續攫取超額收益埋下核心伏筆。

第二步，編造虛假理由，強推挪用4.8億備付金。

2008年底，為提前鎖定高額收益，束行農等人編造了“國開行股改”“企業違約風險上升”等虛假理由，計劃動用銀行備付金提前兌付“聚富1號”，同時，另行設立發行穩健級收益更低、進取級收益更高的理財產品投資 “KY01 證券 ”。

備付金是銀行保障儲戶兌付、應對流動性風險的“壓艙石”，國家層面有著嚴格的監管規定，因此該提議遭到南京銀行個人業務部、風控部的明確反對，但束行農憑借自身高管職權，無視內部異議，強行將提議提交行長辦公會并推動通過，最終違規挪用4.8億元銀行備付金，用于提前兌付該理財產品。

2009年7月，南京銀行挪用備付金4.8億余元，按照穩健級9%、進取級33.89%的收益率，完成了“聚富1號”的提前兌付。

第三步，騰籠換鳥，二次套利收割1.26億巨額暴利。

在“聚富1號”提前兌付后，束行農迅速主導設立新的信托計劃，募資4.9億元承接原“KY01證券”的受益權，逐步歸還挪用的4.8億元備付金，完成資金“閉環”掩蓋違規痕跡。

新信托計劃進一步向核心利益圈傾斜：將面向普通投資者的穩健級收益率從9%大幅降至4%，壓縮普通投資者的收益空間；進取級規模維持6000萬元不變，但認購人數從70余人縮減至21人，超額收益集中流向少數人。

經過兩輪的套利，最終進取級份額累計獲利1.26億元，整體收益率高達210%，其中束行農個人750萬元本金，僅用14個月便獲利1575萬元；劉某獲利人民幣1467萬余元。

而南京銀行作為資金提供方、操作方，在支付4億余元兌付資金的情況下，僅獲得數百萬元微薄收益，大量銀行利益被束行農等人非法侵占。

2019年2月，南京銀行資管業務中心總經理戴娟等相關涉案人員無法正常履職，同年5月24日，束行農在任期未滿的情況下突然辭任南京銀行行長一職。這起隱藏了10年的貪腐案件才逐步浮出水面。

最高人民法院披露的信息顯示，束行農系主動投案，并如實供述了自己的犯罪事實，案發后還主動退繳了全部違法所得。最終，束行農因挪用公款罪，被判處有期徒刑5年6個月，其非法獲利的1575萬元違法所得被依法全額追繳，其同案犯劉某獲刑1年2個月。

背后影響：金融權力異化與治理失效，暴露多重行業隱患

束行農案并非一起簡單的挪用公款案，其背后折射出的是金融領域權力異化、內控失效、監管缺位等多重深層問題，不僅損害了銀行自身利益，更對金融市場秩序造成沖擊，對整個銀行業具有深刻的警示意義。

從監管層面看，束行農憑借自身高管職權，將4.8億元備付金當作個人套利的“工具”，本質上是銀行高管“監守自盜”，將公共金融資源異化為個人牟利的“搖錢樹”，更為關鍵的是，這起貪腐行為持續近十年未被發現，充分暴露了南京銀行內部監督機制缺位及當時金融監管對銀行核心資金管控的薄弱。

從產品設計看，“聚富1號”的兩級分層設計，是典型的“內部人控制”式腐敗，通過定向發售、收益傾斜的方式，將銀行投資產生的超額收益定向輸送給內部高管圈。產品設計淪為腐敗載體，分層收益暗藏利益輸送。

從金融腐敗危害看，銀行承擔了資金風險與操作成本，卻僅獲得微薄收益，而違規挪用大額備付金可能引發銀行流動性風險，腐敗產生的相關損失最終可能轉化為銀行經營風險，由儲戶、股東乃至整個金融體系承擔。

從社會層面看，束行農案其本質是公權力的異化與職業底線的失守，不僅破壞了社會公平正義，更動搖了公眾對金融行業的信任，影響社會和諧穩定。

南京銀行：“債市之王”一路狂飆 合規短板仍引市場關注

束行農原先所在的南京銀行，堪稱“債市之王”。

南京銀行成立于1996年2月8日，總部位于江蘇南京，2007年3月在上海證券交易所上市，是國內首批上市的城市商業銀行之一，也是江蘇省內規模最大、綜合實力最強的城商行。

在行業內，南京銀行憑借突出的債券投資、金融市場業務優勢，素有“債市之王”的美譽，穩居全國城商行第一梯隊，是長三角區域金融服務的核心力量。在全國重點城市擁有超過200家營業網點，同時控股蘇寧消費金融、宜興陽羨村鎮銀行等多家機構，綜合化經營布局不斷完善，服務半徑持續擴大。

束行農案多少暴露出南京銀行早年在公司治理、內控風控等方面的漏洞，但并未阻礙該行“一路狂飆”的發展步伐，同時成為其完善治理、強化風控的重要契機。

公開資料顯示，近年來，南京銀行連續多年領跑城商行：在資產規模方面，2024年末總資產達2.59萬億元，同比增長13.25%；2025年末總資產成功突破3萬億元，達30224.24億元，同比增長16.63%，正式邁入“3萬億+”城商行方陣。

在經營業績方面，自2018年以來，營業收入、歸母凈利潤連續8年實現雙增長：2024年實現營業收入502.73億元，同比增長11.32%；實現歸母凈利潤201.77億元，同比增長9.05%；2025年業績持續向好，實現營業收入555.40億元，同比增長10.48%；歸母凈利潤218.07億元，同比增長8.08%。

在業務發展方面，對公存貸款規模均突破萬億元，在江蘇省內非金融企業債務融資工具承銷規模達2713.50億元，連續八年位居市場第一；科技金融、綠色金融、普惠小微貸款分別同比增長19.49%、30.08%、17.46%，精準對接實體經濟發展需求。

資產質量指標方面，2025年末不良貸款率僅為0.83%，連續15年低于1%，遠低于行業平均水平；撥備覆蓋率達313.31%，風險抵補能力雄厚。

截至目前，南京銀行現任行長為朱鋼。簡歷顯示1968年生，正高級經濟師，2022年12月就任南京銀行行長、執行董事，2025年底開始兼任首席合規官，是內部成長起來的核心管理者。

自2022年底任行長以來，朱鋼公開講話與管理思路始終圍繞高質量發展、服務實體、風控合規、數字化轉型等，推進數字化轉型與“1+10+N”內部改革，強化集團協同，推動南京銀行向全國一流系統重要性銀行邁進。

不過，近年來南京銀行在業績保持良好發展態勢的同時，現實合規壓力漸顯，總行及旗下各地分行合規問題頻出。

據不完全統計，2024-2025年期間，南京銀行因信貸業務違規等問題多次收到監管部門的罰單，累計金額近1100萬。

其中，2024年南京銀行全系統共收到14張罰單，累計被罰758萬元，主要違規事由為貿易背景虛假、資金挪用、虛增存貸等。

2025年處罰統計表

2025年，南京銀行全年總行及分支行收到罰單19張（含個人罰單），罰沒累計超過300萬元，其中總行因監管統計指標計量不準確被江蘇金融監管局罰款70萬元。雖然罰款數量和規模趨小，但罰單暴露的合規短板仍引發市場關注。

2026年1月份，南京銀行連云港連云支行因“貸款調查不到位”被罰款30萬元。3月，南京銀行杭州分行因“流動資金貸款管理不審慎以及個人貸款用途管控缺失等”違規行為被浙江金融監管局罰款185萬元，該罰單是2026年以來南京銀行收到的第一張罰單。

束行農案是南京銀行發展歷程中的一段插曲，但無論處于哪個發展階段，包括南京銀行在內的金融機構，都應健全內控機制、強化高管權力約束、完善監督體系，以高質量發展為核心，維護社會和消費者利益，推進質效持續提升。

星星蘇訊綜合自人民網江蘇、藍鯨新聞、江蘇經濟報、證券時報等