“消失”6年后，南京銀行原行長束行農(nóng)的名字再度進(jìn)入公眾視野。

近期，最高法刑二庭主辦的《職務(wù)犯罪審判指導(dǎo)》第4輯披露了束行農(nóng)挪用公款案，撕開了金融領(lǐng)域新型隱性腐敗的神秘面紗。

2019年6月中旬，市場傳出束行農(nóng)“被帶走”消息。盡管他迅速回應(yīng)“消息不實”，但同年11月，束行農(nóng)即卸任相關(guān)職務(wù)，自此淡出公眾視線。

作為曾執(zhí)掌南京銀行金融市場業(yè)務(wù)，束行農(nóng)憑借專業(yè)優(yōu)勢與職務(wù)便利，以“合規(guī)理財”為偽裝，通過精心設(shè)計的金融操作，挪用銀行核心備付金、定向輸送超額收益，攫取14個月210%的暴利，斂財1575萬元，淪為金融腐敗的典型，最終獲刑5年6個月。

貪腐全鏈路：違規(guī)動用銀行4.8億備付金，14個月高達(dá)210%收益

束行農(nóng)的貪腐行為并非臨時起意，而是一場精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)銀行核心資金、分步實施、層層偽裝的系統(tǒng)性套利，從2008年布局到2019年案發(fā)，手法極具隱蔽性與專業(yè)性。

在他的貪腐鏈路上，還涉及3個關(guān)鍵人物：J公司證券承銷商莫某（另案處理）和劉某；時任南京銀行資金運營中心副總經(jīng)理戴娟，其中，束和戴上下級關(guān)系長達(dá)十余年。

第一步，定制分層理財，搭建“內(nèi)部人專屬”利益通道。

2006年，根據(jù)信貸資產(chǎn)證券化的要求，國家開發(fā)銀行發(fā)行“KY01證券”，債券包含30多筆貸款，總計金額約50億元，面向港口、電力、煤炭等領(lǐng)域大型國企、民企發(fā)行。

J公司系承銷商之一，具體負(fù)責(zé)該證券發(fā)行。J公司莫某、劉某找到時任南京銀行副行長的束行農(nóng)，多方商議后，決定由南京銀行發(fā)行理財產(chǎn)品對接上述證券。

2008年6月，在束行農(nóng)主導(dǎo)下，南京銀行以上海信托為通道，發(fā)行“聚富1號”理財產(chǎn)品，總規(guī)模達(dá)4.25億元，專門對接國家開發(fā)銀行“KY01證券”。

該產(chǎn)品被設(shè)計為兩級收益結(jié)構(gòu)，從源頭實現(xiàn)利益圈層化：其中穩(wěn)健級面向普通投資者，募資3.65億元，約定年化收益率9%，僅能滿足普通投資者的穩(wěn)健理財需求；進(jìn)取級則嚴(yán)格限定發(fā)行范圍，僅對銀行內(nèi)部人員定向發(fā)售，募資6000萬元，成為束行農(nóng)等核心利益圈的“專屬福利”。束行農(nóng)本人出資750萬元認(rèn)購進(jìn)取級份額，莫某、劉某及70余名銀行及相關(guān)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員認(rèn)購。為后續(xù)攫取超額收益埋下核心伏筆。

第二步，編造虛假理由，強(qiáng)推挪用4.8億備付金。

2008年底，為提前鎖定高額收益，束行農(nóng)等人編造了“國開行股改”“企業(yè)違約風(fēng)險上升”等虛假理由，計劃動用銀行備付金提前兌付“聚富1號”，同時，另行設(shè)立發(fā)行穩(wěn)健級收益更低、進(jìn)取級收益更高的理財產(chǎn)品投資 “KY01 證券 ”。

備付金是銀行保障儲戶兌付、應(yīng)對流動性風(fēng)險的“壓艙石”，國家層面有著嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)定，因此該提議遭到南京銀行個人業(yè)務(wù)部、風(fēng)控部的明確反對，但束行農(nóng)憑借自身高管職權(quán)，無視內(nèi)部異議，強(qiáng)行將提議提交行長辦公會并推動通過，最終違規(guī)挪用4.8億元銀行備付金，用于提前兌付該理財產(chǎn)品。

2009年7月，南京銀行挪用備付金4.8億余元，按照穩(wěn)健級9%、進(jìn)取級33.89%的收益率，完成了“聚富1號”的提前兌付。

第三步，騰籠換鳥，二次套利收割1.26億巨額暴利。

在“聚富1號”提前兌付后，束行農(nóng)迅速主導(dǎo)設(shè)立新的信托計劃，募資4.9億元承接原“KY01證券”的受益權(quán)，逐步歸還挪用的4.8億元備付金，完成資金“閉環(huán)”掩蓋違規(guī)痕跡。

新信托計劃進(jìn)一步向核心利益圈傾斜：將面向普通投資者的穩(wěn)健級收益率從9%大幅降至4%，壓縮普通投資者的收益空間；進(jìn)取級規(guī)模維持6000萬元不變，但認(rèn)購人數(shù)從70余人縮減至21人，超額收益集中流向少數(shù)人。

經(jīng)過兩輪的套利，最終進(jìn)取級份額累計獲利1.26億元，整體收益率高達(dá)210%，其中束行農(nóng)個人750萬元本金，僅用14個月便獲利1575萬元；劉某獲利人民幣1467萬余元。

而南京銀行作為資金提供方、操作方，在支付4億余元兌付資金的情況下，僅獲得數(shù)百萬元微薄收益，大量銀行利益被束行農(nóng)等人非法侵占。

2019年2月，南京銀行資管業(yè)務(wù)中心總經(jīng)理戴娟等相關(guān)涉案人員無法正常履職，同年5月24日，束行農(nóng)在任期未滿的情況下突然辭任南京銀行行長一職。這起隱藏了10年的貪腐案件才逐步浮出水面。

最高人民法院披露的信息顯示，束行農(nóng)系主動投案，并如實供述了自己的犯罪事實，案發(fā)后還主動退繳了全部違法所得。最終，束行農(nóng)因挪用公款罪，被判處有期徒刑5年6個月，其非法獲利的1575萬元違法所得被依法全額追繳，其同案犯劉某獲刑1年2個月。

背后影響：金融權(quán)力異化與治理失效，暴露多重行業(yè)隱患

束行農(nóng)案并非一起簡單的挪用公款案，其背后折射出的是金融領(lǐng)域權(quán)力異化、內(nèi)控失效、監(jiān)管缺位等多重深層問題，不僅損害了銀行自身利益，更對金融市場秩序造成沖擊，對整個銀行業(yè)具有深刻的警示意義。

從監(jiān)管層面看，束行農(nóng)憑借自身高管職權(quán)，將4.8億元備付金當(dāng)作個人套利的“工具”，本質(zhì)上是銀行高管“監(jiān)守自盜”，將公共金融資源異化為個人牟利的“搖錢樹”，更為關(guān)鍵的是，這起貪腐行為持續(xù)近十年未被發(fā)現(xiàn)，充分暴露了南京銀行內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制缺位及當(dāng)時金融監(jiān)管對銀行核心資金管控的薄弱。

從產(chǎn)品設(shè)計看，“聚富1號”的兩級分層設(shè)計，是典型的“內(nèi)部人控制”式腐敗，通過定向發(fā)售、收益傾斜的方式，將銀行投資產(chǎn)生的超額收益定向輸送給內(nèi)部高管圈。產(chǎn)品設(shè)計淪為腐敗載體，分層收益暗藏利益輸送。

從金融腐敗危害看，銀行承擔(dān)了資金風(fēng)險與操作成本，卻僅獲得微薄收益，而違規(guī)挪用大額備付金可能引發(fā)銀行流動性風(fēng)險，腐敗產(chǎn)生的相關(guān)損失最終可能轉(zhuǎn)化為銀行經(jīng)營風(fēng)險，由儲戶、股東乃至整個金融體系承擔(dān)。

從社會層面看，束行農(nóng)案其本質(zhì)是公權(quán)力的異化與職業(yè)底線的失守，不僅破壞了社會公平正義，更動搖了公眾對金融行業(yè)的信任，影響社會和諧穩(wěn)定。

南京銀行：“債市之王”一路狂飆 合規(guī)短板仍引市場關(guān)注

束行農(nóng)原先所在的南京銀行，堪稱“債市之王”。

南京銀行成立于1996年2月8日，總部位于江蘇南京，2007年3月在上海證券交易所上市，是國內(nèi)首批上市的城市商業(yè)銀行之一，也是江蘇省內(nèi)規(guī)模最大、綜合實力最強(qiáng)的城商行。

在行業(yè)內(nèi)，南京銀行憑借突出的債券投資、金融市場業(yè)務(wù)優(yōu)勢，素有“債市之王”的美譽，穩(wěn)居全國城商行第一梯隊，是長三角區(qū)域金融服務(wù)的核心力量。在全國重點城市擁有超過200家營業(yè)網(wǎng)點，同時控股蘇寧消費金融、宜興陽羨村鎮(zhèn)銀行等多家機(jī)構(gòu)，綜合化經(jīng)營布局不斷完善，服務(wù)半徑持續(xù)擴(kuò)大。

束行農(nóng)案多少暴露出南京銀行早年在公司治理、內(nèi)控風(fēng)控等方面的漏洞，但并未阻礙該行“一路狂飆”的發(fā)展步伐，同時成為其完善治理、強(qiáng)化風(fēng)控的重要契機(jī)。

公開資料顯示，近年來，南京銀行連續(xù)多年領(lǐng)跑城商行：在資產(chǎn)規(guī)模方面，2024年末總資產(chǎn)達(dá)2.59萬億元，同比增長13.25%；2025年末總資產(chǎn)成功突破3萬億元，達(dá)30224.24億元，同比增長16.63%，正式邁入“3萬億+”城商行方陣。

在經(jīng)營業(yè)績方面，自2018年以來，營業(yè)收入、歸母凈利潤連續(xù)8年實現(xiàn)雙增長：2024年實現(xiàn)營業(yè)收入502.73億元，同比增長11.32%；實現(xiàn)歸母凈利潤201.77億元，同比增長9.05%；2025年業(yè)績持續(xù)向好，實現(xiàn)營業(yè)收入555.40億元，同比增長10.48%；歸母凈利潤218.07億元，同比增長8.08%。

在業(yè)務(wù)發(fā)展方面，對公存貸款規(guī)模均突破萬億元，在江蘇省內(nèi)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具承銷規(guī)模達(dá)2713.50億元，連續(xù)八年位居市場第一；科技金融、綠色金融、普惠小微貸款分別同比增長19.49%、30.08%、17.46%，精準(zhǔn)對接實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)方面，2025年末不良貸款率僅為0.83%，連續(xù)15年低于1%，遠(yuǎn)低于行業(yè)平均水平；撥備覆蓋率達(dá)313.31%，風(fēng)險抵補(bǔ)能力雄厚。

截至目前，南京銀行現(xiàn)任行長為朱鋼。簡歷顯示1968年生，正高級經(jīng)濟(jì)師，2022年12月就任南京銀行行長、執(zhí)行董事，2025年底開始兼任首席合規(guī)官，是內(nèi)部成長起來的核心管理者。

自2022年底任行長以來，朱鋼公開講話與管理思路始終圍繞高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)實體、風(fēng)控合規(guī)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與“1+10+N”內(nèi)部改革，強(qiáng)化集團(tuán)協(xié)同，推動南京銀行向全國一流系統(tǒng)重要性銀行邁進(jìn)。

不過，近年來南京銀行在業(yè)績保持良好發(fā)展態(tài)勢的同時，現(xiàn)實合規(guī)壓力漸顯，總行及旗下各地分行合規(guī)問題頻出。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2024-2025年期間，南京銀行因信貸業(yè)務(wù)違規(guī)等問題多次收到監(jiān)管部門的罰單，累計金額近1100萬。

其中，2024年南京銀行全系統(tǒng)共收到14張罰單，累計被罰758萬元，主要違規(guī)事由為貿(mào)易背景虛假、資金挪用、虛增存貸等。

2025年處罰統(tǒng)計表

2025年，南京銀行全年總行及分支行收到罰單19張（含個人罰單），罰沒累計超過300萬元，其中總行因監(jiān)管統(tǒng)計指標(biāo)計量不準(zhǔn)確被江蘇金融監(jiān)管局罰款70萬元。雖然罰款數(shù)量和規(guī)模趨小，但罰單暴露的合規(guī)短板仍引發(fā)市場關(guān)注。

2026年1月份，南京銀行連云港連云支行因“貸款調(diào)查不到位”被罰款30萬元。3月，南京銀行杭州分行因“流動資金貸款管理不審慎以及個人貸款用途管控缺失等”違規(guī)行為被浙江金融監(jiān)管局罰款185萬元，該罰單是2026年以來南京銀行收到的第一張罰單。

束行農(nóng)案是南京銀行發(fā)展歷程中的一段插曲，但無論處于哪個發(fā)展階段，包括南京銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，都應(yīng)健全內(nèi)控機(jī)制、強(qiáng)化高管權(quán)力約束、完善監(jiān)督體系，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，維護(hù)社會和消費者利益，推進(jìn)質(zhì)效持續(xù)提升。

星星蘇訊綜合自人民網(wǎng)江蘇、藍(lán)鯨新聞、江蘇經(jīng)濟(jì)報、證券時報等