特朗普政府的關(guān)稅大戰(zhàn)遭遇了司法“滑鐵盧”，被勒令退還1660億美元的關(guān)稅，折算人民幣超過1.1萬億元。

這起最高法院大戰(zhàn)特朗普政府事件，再次印證了權(quán)力不可任性，也說明了美國體制確實(shí)是三權(quán)分立，雖然有時候特朗普顯得凌駕于三權(quán)之上。

為什么美國政府不得不退錢？巨額退款背后，是美國最高法院對特朗普政府的一次司法“打臉”。今年2月，最高法院裁定特朗普依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》在全球范圍內(nèi)加征關(guān)稅屬于“越權(quán)行為”，是非法的。

在此，我們先回顧一下特朗普是如何打貿(mào)易戰(zhàn)的。

2025年1月，特朗普第二任期上臺后，為了快速扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，他不想走漫長的國會立法程序，而是把目光鎖定在了1977年的《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》。

這部法律原本是給總統(tǒng)在“國家緊急狀態(tài)”下凍結(jié)資產(chǎn)、實(shí)施制裁用的，從未被用于征收大規(guī)模關(guān)稅。但特朗普以“貿(mào)易逆差構(gòu)成國家緊急狀態(tài)”為由，直接頒布行政令，對全球主要貿(mào)易伙伴加征了10%到34%不等的“對等關(guān)稅”。

這一招“繞過國會、行政獨(dú)大”，雖然效率高，對全球迅速征稅，但卻埋下了巨大的法律隱患。

隨后，多家貿(mào)易商、州政府把特朗普政府告上法庭。幾經(jīng)審理和上訴，今年2月份，美國最高法院最終裁決：特朗普依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收全球關(guān)稅，完全違法！

法院的核心理由有三個：

第一，法律授權(quán)范圍完全不符。《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》的立法本意，是針對特定國家、特定目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)制裁——比如凍結(jié)某國資產(chǎn)、禁止某類交易、限制特定主體，目的是應(yīng)對“外交、國家安全危機(jī)”，從來沒有授權(quán)總統(tǒng)用它來“全球普遍加征關(guān)稅”。

第二，不存在“真正的國際緊急狀態(tài)”。法院認(rèn)定：特朗普聲稱的“全球經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)、國家安全威脅”，沒有充分事實(shí)依據(jù)，更像是為了征稅、打貿(mào)易戰(zhàn)，刻意制造的“借口緊急狀態(tài)”。這部法律要求“真實(shí)、明確的緊急威脅”，而不是總統(tǒng)想征稅就隨便宣布緊急狀態(tài)。

第三，侵犯國會核心立法權(quán)。美國憲法明確規(guī)定：國會獨(dú)享“對外貿(mào)易、關(guān)稅征收”的立法權(quán)，總統(tǒng)無權(quán)單方面決定全球加稅。特朗普用緊急狀態(tài)法繞開國會，本質(zhì)是行政權(quán)篡奪立法權(quán)，破壞三權(quán)分立，違反憲法分權(quán)原則。

法院判決出爐之后，特朗普政府雖然百般不情愿，也不得不啟動關(guān)稅退款系統(tǒng)。接下來，美國政府將通過電子方式統(tǒng)一發(fā)放非法征收的關(guān)稅，直接打入進(jìn)口商賬戶，總金額高達(dá)1660億美元。

這筆1660億美元的退款，對于美國財(cái)政是個重大打擊，將直接導(dǎo)致美國聯(lián)邦政府赤字飆升。

對于特朗普而言，這是對其“美國優(yōu)先”貿(mào)易政策的一次重大打擊。它證明了激進(jìn)的單邊主義做法在法律上是站不住腳的。

接下來，特朗普還會繼續(xù)打關(guān)稅戰(zhàn)嗎？

答案是：會的，但打法必須改變。特朗普在裁決后明確表示：“我們有比《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》更強(qiáng)有力的措施。”他迅速轉(zhuǎn)向第122條和301條款，并威脅要啟動更多調(diào)查。特朗普還威脅，如果各國試圖拖延談判，將進(jìn)一步提高關(guān)稅。

特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)并未結(jié)束，但游戲規(guī)則已經(jīng)改變。全球貿(mào)易格局將如何演變，我們將持續(xù)關(guān)注。