4月1日，國家衛健委正式啟動基層醫療衛生機構醫療質量改善三年行動。

這一行動是醫療衛生領域“強基工程”的貫徹落實。根據文件，該計劃將在2026至2028年間開展。基層醫療要承擔起國民健康問題“首診地”的責任，這是國家的硬性要求。

疼痛作為人體第五大生命體征，解決老百姓的疼痛需求是國家層面重點關注的內容。早在2022年，國家衛健委《疼痛綜合管理試點工作方案》提出，要求到2025年要基本建成“基層疼痛服務體系”。2025年12月，國家衛健委發布《關于加強基層醫療衛生機構特色科室建設的指導意見》，其中提出重點建設疼痛科。

疼痛是很多疾病的第一癥狀。《中國疼痛醫學發展報告（2020）》顯示，我國慢性疼痛病人超過3億人。但國民對疼痛的重視程度相對不足，很多人覺得“忍一忍就過去了”。骨骼肌肉疼只是“身體老了”，知曉率、就診率、完全緩解率都很低，最后小病也拖成了大病。

基層是醫療衛生服務的“網底”，也是急慢性傷痛防治的主戰場?；鶎俞t院如果能在第一時間甄別疼痛類型和原因，做好分級診療，很多疾病可能從源頭上就能獲得治愈的希望。

今年3月28日，國家衛健委人口文化與基層健康中心主辦的“傷痛防治能力提升項目”在昆明正式啟動。這是國家層面發起，全國首個聚焦于骨骼肌肉系統慢性疼痛等綜合管理項目。將攜手權威學術專家及團體構建傷痛中心，在縣域醫共體內建立標準化的疼痛篩查、評估、階梯治療與康復管理路徑。云南白藥是此次項目的公益支持企業。

一個覆蓋全國、專業化、規范化的疼痛綜合管理網絡藍圖正在浮現。

打通傷痛防治的“最后一公里”

疼痛的類型很多，骨骼、肌肉疼痛是非常常見的一種。然而，我國國民對于骨骼肌肉傷痛的重視程度明顯不足。像扭傷、韌帶撕裂、骨折等急性傷痛發生時，老百姓只有疼到嚴重影響日常生活才去就醫，癥狀有所減輕就覺得無所謂了。但研究表明，急性局限性疼痛可以擴散到其他區域，發展為慢性疼痛。

國家衛生健康委人口文化與基層健康中心主任楊愛平指出：“群眾健康管理意識仍需加強，基層醫務人員規范化診療能力仍有待提升?！?/p>

研究表明，中國慢性腰背痛的患病率高達31.54%，骨傷慢性疼痛的患者又往往比較分散。目前基層醫療機構的分布和服務能力都難以滿足現有的需求缺口。尤其在醫療資源欠發達地區，因骨傷慢性疼痛造成的社會影響更為突出：農活時長期的彎腰勞作，使得各種骨骼肌肉傷痛慢慢累積。農村人口健康意識相對較低，很容易忽視病情?；颊呶吹玫郊皶r治療，最終喪失勞動能力，成為家庭負擔。

這樣的矛盾在云南較為突出。截至2025年底，云南省農村人口占到常住人口的44.99%，在全國排名靠前。同時，全省60歲及以上人口占比已經達到18.86%，近三年以每年1%的速度在增長，逐漸逼近中度老齡化。當地的骨骼肌肉疾病的治療需求正在快速上升。然而，截至2023年底，云南省鄉鎮衛生院設置單獨康復科僅占14.25%，難以滿足基層存在的大量骨骼肌肉傷痛需求。

據全球疾病負擔研究估計，腰痛是最廣泛存在的慢性疼痛疾病之一，2020年有6.19億人患病，預計到2050年將增加到8.43億人。慢性腰背痛的患病率甚至已經超過糖尿病、高血壓等疾病，并成為全球致殘的首要原因。

云南農村居民人均可支配收入在18514元，遠低于全國水平。這意味著，當日常的骨骼肌肉傷痛累積，小病拖成大病，個人乃至家庭因病返貧的風險更高。

因此，無論在國民健康角度，還是基層醫療建設，提升國民對骨傷疼痛的認識，加強基層醫療傷痛防治能力已是勢在必行。

云南白藥是云南本地的醫藥企業，熟悉了解云南乃至全國基層的醫療需求。3月底啟動的“傷痛防治能力提升項目”邀請全國各醫院急診、骨科、創傷中心、外科、疼痛科、康復科、中醫科等科室醫生編撰《傷痛管理體系建設與發展報告》《基層傷痛診療口袋書》，提升基層醫務人員的專業診療水平。

傷痛管理是云南白藥的核心業務之一。這家百年品牌以云南白藥散劑為起點，在肌肉骨骼及小傷口護理領域持續深耕，開發了云南白藥氣霧劑，以及云南白藥膏、云南白藥酊、云南白藥創可貼、云南白藥膠囊等各種產品，成為傷科疼痛全領域管理的第一品牌，是傷痛發生時家家戶戶必備的應急藥物。

云南白藥藥品事業群總經理鄭祥偉表示，基層是醫療衛生服務的“最后一公里”。云南白藥將全力支持項目推進，聚焦“構建標準化體系、提升服務能力、普及健康知識”三大目標，配合各方力量，讓“進基層、進社區、進連鎖”的“三進”活動真正落地生根。

中國傷痛防治管理的破局者

傷痛防治管理“走出云南”、走向全國，其實也極富現實意義。一方面，中國已全面進入中度老齡化社會。同時由于久坐、久站等問題，我國職業性肌肉骨骼損傷的患病率為20%～90%。國民整體骨骼肌肉慢性疼痛發生率越來越高。

還有一類不可忽視的傷痛成因：全民健身熱潮?！?025年全民健身活動狀況調查公報》發現，我國經常參加體育鍛煉的人數比例達38.52%。運動過量、不當運動很有可能造成骨骼肌肉傷痛。

骨骼肌肉傷痛防治，這個需求正在高速增長卻被長期忽視的領域。三級醫院疼痛科的治療重點是腫瘤疼痛和急性關節疼痛，對日常肌肉損傷類疼痛關注度不足?；颊叨鄶挡扇∽晕姨幹茫踔练湃尾恢委?，最終延誤病情。

而這片藍海市場正好是云南白藥最熟悉的。

云南白藥散劑作為公司傷痛治療的起點，至今仍是肌肉骨骼系統骨傷類全身用藥中成藥零售市場份額排名第一的品種。云南白藥氣霧劑自1994年首次問世，三十年來更是占據了零售市場中肌肉骨骼疼痛局部用藥中成藥氣霧劑的首位。

除此之外，云南白藥積極向大健康拓展。這些年，云南白藥通過“泰邦”品牌，切入以仿真推拿技術、無創針灸技術為核心的中醫特色慢病理療設備領域，布局運動護理健康的特色護具，為國內慢病疼痛提供本土化的綜合解決方案。

2024年來，云南白藥發布了傷痛管理新模式，將單純的產品營銷升級為國民傷痛管理的維度，推動公眾從傷后被動治療到自主科學防治的認知重塑。戰略升級帶來了業績的歷史性突破。

作為中國極具代表力的醫藥企業之一，云南白藥并不打算只著眼于自身的商業成就，而是真正以國人的傷痛需求為核心，積極履行民生責任，成為中國傷痛防治管理瓶頸的破局者。

國家衛健委人口文化與基層健康中心主任楊愛平表示，此次合作是貫徹落實國家“醫療衛生強基工程”、推動優質醫療資源下沉的重要舉措。國家號召的大背景下，云南白藥主動擔起了這份責任，也有能力為基層衛生健康事業貢獻自己的力量。

深耕傷痛防治領域的這些年，云南白藥在OTC渠道，覆蓋了超過40萬家零售藥店門店，以及含基層醫療機構在內，全國超12000家醫療機構。借助云南白藥遍布全國的服務網絡，中國傷痛防治的優質經驗有望向廣大的基層醫務人員滲透。云南白藥還將攜手連鎖藥店打造“傷痛服務中心”，“傷痛健康驛站”，面向患者普及傷痛相關疾病治療、康復、預防知識，構建廣覆蓋、高質量的傷痛管理生態。

“傷痛防治能力提升項目”代表著一次重大起點。此次簽約既是從根本上解決長久以來傷痛防治管理之困，更將為國家“醫療衛生強基工程”注入豐富內涵，是政府、企業筑牢基層醫療網底，共謀基層群眾的健康福祉的重大舉措。

撰稿丨楊曦霞

編輯丨江蕓 賈亭

運營｜廿十三

插圖｜視覺中國

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