馬扎爾準(zhǔn)備大清洗,歐爾班體系面臨大換血,匈牙利政壇開始震動(dòng)了。
匈牙利政壇最近風(fēng)聲鶴唳。新晉總理馬扎爾公開點(diǎn)名要求大批權(quán)力部門頭頭集體辭職,這事擱在哪個(gè)國家都算“地震”。馬扎爾的矛頭對(duì)準(zhǔn)的不是一般人,是匈牙利總統(tǒng)、最高法院首席大法官、憲法法院院長、審計(jì)長,還有媒體管理局局長。這班人有個(gè)共同點(diǎn),都被看做是前總理歐爾班的熟面孔,甚至鐵桿親信。
事情的核心,在于歐爾班執(zhí)政整整16年,權(quán)力機(jī)關(guān)全逐步換成了自己人。法院、審計(jì)部門、國家媒體的平臺(tái),層層疊疊都是他信得過的熟臉。喜歡高度“集中操作”的領(lǐng)導(dǎo)班子,留下來的總帶著濃厚印記。不夸張地說,這套封閉權(quán)力網(wǎng)支撐了歐爾班時(shí)代的制度運(yùn)轉(zhuǎn)。只要這些舊人還在,哪怕政府大換血,架構(gòu)骨子里動(dòng)不了。
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馬扎爾管這叫“讓你體面”,話說得客氣,舉動(dòng)卻相當(dāng)強(qiáng)硬。他明確表態(tài):你們不主動(dòng)走,就只能用我手里法律賦予的權(quán)限來幫你們走。這話一出,熟悉匈牙利新聞的人都明白,實(shí)際驅(qū)逐拉開帷幕。說到底,任何新領(lǐng)袖上場,都不想被前朝“舊臣”掣肘,更不希望改革被人為拖慢。
但問題來了,馬扎爾有信心提出大清洗要求,也不怕打草驚蛇。到底為什么?關(guān)鍵是合法性基礎(chǔ)在手。議會(huì)、部分主要城市選舉中,馬扎爾背后的力量最近幾年愈發(fā)強(qiáng)勢(shì)。社會(huì)呼聲也有很大一部分在呼喊“整改老體制”。他打出的旗幟是徹底換班,徹底“刷新”國家運(yùn)行思路。對(duì)比一下,2021年捷克也進(jìn)行過國企高層集中換血,起先有輿論反感,結(jié)果新班子上線后一系列政策推進(jìn)倒順暢很多。
另一方面,有些觀察者覺得,徹底清洗或許將引發(fā)老勢(shì)力的隱性抵抗。有報(bào)道分析,歐爾班當(dāng)年的組網(wǎng)能力不像表面上局限在權(quán)力部門,民間基礎(chǔ)和部分經(jīng)濟(jì)圈依然還掌控在那些熟手里。空有行政號(hào)令,想在短期內(nèi)把整個(gè)“舊系統(tǒng)”拆干凈,這難度遠(yuǎn)比想象高。
馬扎爾做法確實(shí)果斷,比如特意把媒體管理局局長點(diǎn)名,實(shí)際上是沖著左右媒體輿論話語權(quán)去的。大家都知道,歐爾班年代最大特點(diǎn)就是官方媒體風(fēng)格高度統(tǒng)一,民生議題、政策導(dǎo)向始終緊緊圍繞國家路線。外界時(shí)有評(píng)論,認(rèn)為這也是他能保權(quán)那么久的原因。馬扎爾要想展現(xiàn)“新氣象”,新聞?shì)浾摫仨殢念^開始。
不過需要注意,短期內(nèi)的極端換血,可能帶來體制運(yùn)行的磨合期。曾經(jīng)巴西上任后整頓內(nèi)部官僚體系,換了一圈崗位,結(jié)果好幾個(gè)月各種審批都大亂。更多聲音建議新班子謹(jǐn)慎拿捏節(jié)奏,別一味猛推。
真正的問題是,徹底換人解決的只是顯性“阻力”,新制度、政策落地還得靠細(xì)致操作。也有匈牙利本地專家認(rèn)為,馬扎爾接下來要面臨一場更深層的體制修復(fù),怎么在排“舊臣”的同時(shí),保證部門技術(shù)官僚和日常治理不中斷,是個(gè)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
再看歐洲別的國家,波蘭2015年更換大批法院和媒體高層時(shí),社會(huì)爭議巨大,前期確實(shí)加速了一些改革。但之后司法和新聞獨(dú)立性質(zhì)疑沒斷過,新的分歧又冒頭。這種大換血,往往會(huì)引來外部關(guān)注,尤其對(duì)匈牙利這么個(gè)歐盟關(guān)注點(diǎn)國家,接下來西方媒體、外部組織的目光估計(jì)不會(huì)少。
同時(shí)值得一提,歐爾班政府“拉幫結(jié)派”的風(fēng)氣也早有反彈癥狀。去年有部分地方議會(huì)嘗試更換聯(lián)系人,過程中就遇到了老體系的協(xié)作阻力,好些政策進(jìn)展緩慢,這也是馬扎爾此次搬刀子的一個(gè)現(xiàn)實(shí)背景。
最后,不少匈牙利普通人觀望更替。要說盲目樂觀,心里還沒譜。畢竟翻開過去案例,單靠“強(qiáng)推”清除障礙,能立馬帶來理想效果的例子并不多。新權(quán)力班子更需要通過具體政績來證明這波換血是“為了國家”的,而不是又一輪分贓才算公道。
風(fēng)聲已起,下階段匈牙利各大權(quán)力部門換班動(dòng)作,估計(jì)不少人都要緊盯。新執(zhí)政團(tuán)隊(duì)能多快消化遺留,并穩(wěn)定運(yùn)行,成了最大懸念。
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