逐空而上 萬億起航——低空經濟從“戰略藍圖”駛入“體系化發展”快車道

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以下文章來源于：新華社客戶端

近期，關于低空經濟的重要消息不斷。

4月15日，國務院國資委在中央企業低空經濟產業發展專題推進會上提出：國資央企要強化統籌推動，加強規劃引領，加大投資力度，當好發展低空經濟的長期資本、戰略資本、耐心資本；加強關鍵核心技術攻關，提升行業共性技術供給能力，加快低空航空裝備創新迭代；切實當好低空基礎設施建設的國家隊、主力軍。

同日，由中國航空工業集團自主研制的HH-200航空商用無人運輸系統成功完成首飛，標志著我國在大型商用無人運輸裝備領域取得新進展。

從2024年首次寫入政府工作報告，被定位為國民經濟“新增長引擎”；到2025年明確為重點培育的“新興產業”；再到2026年正式躋身“新興支柱產業”，三年實現三次戰略躍升，低空經濟的發展航向愈發清晰。“十五五”規劃綱要明確提出，“加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展”。

如今，千米以下的天空不再寂靜。城市配送、跨城出行、農業植保、應急救援、電力巡檢……曾經停留在想象中的低空應用，正以驚人的速度在中國大地上落地生根，融入日常。

在制度體系、產業體系、商業體系的三重驅動下，低空經濟正加速成長為培育新質生產力的核心賽道，為中國經濟高質量發展注入強勁新動能。

◎張瑋華 記者 何治民 王敬博

制度體系閉環

從頂層設計到全域落地，發展根基逐步筑牢

連續三年寫入政府工作報告，本質上是戰略定位的逐級閉環，而非簡單的文字升級。2024年首次寫入政府工作報告，完成行業戰略破題，讓低空經濟從小眾賽道進入國家戰略視野；2025年再度寫入政府工作報告，明確路徑指引，推動行業從實驗室走向試點場景；2026年第三次寫入政府工作報告，將其與集成電路、航空航天等并列為“新興支柱產業”，既劃定了長期發展的戰略錨點，也明確了“實施產業創新工程，鼓勵央企國企帶頭開放應用場景”的落地路徑。

“低空經濟從前沿探索上升為國家戰略性新興產業，為公司全場景商業化運營提供了穩定、清晰、可預期的發展環境。”億航智能副總裁賀天星說。

更具里程碑意義的，是法律與標準體系的雙重落地，為行業劃定了全國統一的“游戲規則”。

法律層面，新修訂的《中華人民共和國民用航空法》將于2026年7月1日正式施行，首次增設“發展促進”專章，將“低空經濟發展需要”納入空域劃分依據中，實現了行業發展從“政策引導”到“法治固化”的歷史性跨越。

標準層面，國家市場監督管理總局等十部門聯合印發《低空經濟標準體系建設指南（2025年版）》，明確到2027年基本建立低空經濟標準體系，2030年相關標準超300項，全面覆蓋航空器、基建、空管、安全監管、應用場景五大核心方向，為行業全鏈條規范化發展劃定清晰的制度標尺。

國家層面的制度框架，快速落地為地方層面的全域協同。全國31個省份全部將低空經濟寫入2026年政府工作報告，3月多地重磅政策接連落地，差異化發展格局加速成形：上海提出邁向“世界eVTOL之都”；深圳錨定“全球低空經濟第一城”，計劃2026年底建成超1200個起降點；江蘇公布全省無人機適飛空域“官方地圖”，明確真高120米以下適飛空域。安徽、重慶、四川、湖南等省份也結合自身稟賦加快差異化布局，全國低空經濟形成多點發力、協同并進的發展格局。

“各地普遍將低空經濟視為培育新質生產力的核心載體，這種共識源于產業兩大核心優勢：一是技術成熟度持續提升，為規模化落地提供了堅實支撐；二是作為新業態具備廣闊增量空間，能夠有效填補傳統產業動能缺口。”東吳證券研究所所長助理、計算機首席分析師王紫敬分析道。

產業體系貫通

從單點創新到全鏈貫通，規模化商用按下加速鍵

在全國競速布局中，廣州是其中的產業高地。3月初，廣東匯天航空航天科技有限公司（以下簡稱“匯天”）全球首個飛行器量產工廠內，5臺“陸地航母”分體式飛行汽車同步下線，順利完成多機試飛。這座建筑面積12萬平方米的生產基地，首次將成熟汽車流水線模式引入航空制造，滿產狀態下每30分鐘下線一臺飛行器，規劃年產能1萬臺，打破了航空裝備小批量定制的傳統模式。目前，“陸地航母”生產許可證申請已獲民航中南局受理，計劃年底正式交付，已收獲超7000臺意向訂單。

從實驗室樣機到工業化量產，匯天的關鍵跨越，離不開廣州本地產業生態的全程托舉。“企業初創期，廣州便為我們協調了專屬試飛空域，2024年通過‘信任籌建’實現工廠‘拿地即開工’。這正是我們持續深耕廣州的原因——看中的是這里的產業生態與發展定力。”匯天副總裁仇明全說。

在廣州，不止匯天一家企業正在迎來突破。3月20日，廣汽集團孵化的高域科技GOVY AirCab在海心沙完成核心城區首次公開場景飛行演示，同步官宣廣州工廠將于5月實現首臺機下線，年底啟動量產。億航智能已集齊型號合格證、生產許可證、標準適航證和運營合格證，成為全球首個完成無人駕駛載人航空器全流程適航認證并進入商業化運營的企業。

廣州的產業集聚效應，正是全國低空經濟生態加速成形的縮影。放眼全國，多地結合自身稟賦實現差異化突破，形成了多點開花、協同并進的產業發展格局。企查查數據顯示：2025年全國新增低空經濟相關企業近5萬家，同比增長139.1%，增速創歷史新高；截至2026年4月1日，年內已新增注冊9193家相關企業。

在成都，沃飛長空2月初完成近10億元融資，創開年最大單筆紀錄，并于4月啟動科創板IPO輔導，成為國內首家沖擊上市的eVTOL主機廠。在深圳，龍華區落地總規模超13億元的兩只低空經濟專項基金，同步啟動產業孵化器，形成覆蓋企業全生命周期的梯度投資布局。在上海，時的科技與RortiX（旋翼紀元）簽署100架E20 eVTOL采購協議，拿下國內傾轉旋翼機型領域的又一大單。

隨著產業布局全面鋪開，企業的區域選址邏輯也在轉變。“我們現階段最看重的還是市場——是不是有真實啟動的市場，是不是有戰略性投入在系統性推進，這是我們考量的核心。”上海特金信息科技有限公司（以下簡稱“上海特金”）創始人、董事長姜化京表示，上海特金目前已在北京、成都、深圳等地設立分支機構，以便就近服務當地市場。并在2026年初與合肥市簽約合作，正是看中其作為低空經濟試點城市的先發優勢與發展氛圍。“我們希望找到契合的同頻共振的地方，大家一起把事做成。期待更多地區在基礎設施建設、應用場景拓展方面敢闖敢試，把技術變成實實在在的應用和經濟增長機遇。”姜化京說。

從單點創新到集群協同，再到全產業鏈閉環成形，低空經濟正快速構建起覆蓋研發制造、適航認證、配套支撐、市場運營的完整產業體系，為規模化商用全面按下加速鍵。

商業體系成形

從試點示范到規模商用，萬億市場進入兌現期

制度體系與產業體系的雙重落地，正推動低空經濟商業體系加速走向成熟閉環。

“低空經濟前景廣闊，正處于由試點探索向規模應用過渡的關鍵階段。”廈門恒興集團董事長柯希平認為，相關技術研發和應用推進速度較快，部分應用場景已初步具備商業化條件。

城市低空物流，成為首個跑通全流程商業閉環的細分賽道。其中，美團是城市末端配送的領跑者。截至2025年底，美團無人機已在深圳、北京、上海、廣州、香港、迪拜等城市開通70條航線，并累計完成訂單超78萬單。深圳美團無人機配送網絡已覆蓋福田、南山等6個行政區，單日峰值配送超5萬單，平均配送時間8.3分鐘。順豐豐翼科技則是支線物流和跨城運輸的標桿。截至2025年底，順豐無人機航線總數超600條，日均配送訂單約2萬單，累計飛行架次達110萬次，運輸貨物超620萬件，飛行總里程突破570萬公里。

“哪里有商流、哪里有用戶，哪里就有無人機配送。”毛一年表示，2026年美團無人機將把服務覆蓋范圍延伸至粵港澳大灣區主要城市，全面實現低空配送的連片組網運營。

除了率先跑通商業閉環的低空物流賽道，醫療應急、城市通勤、農林植保等細分場景的商業化探索也同步提速，共同構筑起低空經濟多元化的商業版圖。天津濱海新區開通的無人機血液運輸航線，將跨區急救物資運輸時間從1小時壓縮至18分鐘，打通了醫療急救的空中生命通道；深圳至珠海跨城低空通勤航線預計2026年正式開通，單程通行時間僅需20分鐘，較陸路交通縮短超80%；湖北南漳縣落地的無人機農林植保作業，效率達到人工的50倍。

規模化商業閉環的形成，離不開全流程安全保障體系的底層支撐。

“低空經濟要實現規模化發展，安全管控是繞不開的核心命題。”姜化京表示，做好安全管控的前提，是搭建完善的技術基礎設施，實現對低空飛行活動的可管可控。仇明全同樣認為，飛行汽車向規模化、高密度運營發展是必然趨勢，亟須加快構建低空安全監管網絡。

對于行業的長期健康發展，王紫敬建議，可遵循“先城郊后市區、先載物后載人、先分離后融合”的推進策略，優先完善法治體系、行業標準與基礎設施建設，有序推進空域管理改革，分階段推動商業場景落地。

低空經濟行業的大規模商業化何時能實現？賀天星在接受記者采訪時表示，對整個行業來說，未來5年將逐步進入到規模化商業化，對于一部分先試先行的機型，或者一部分已經在基礎設施建設或較為完善的試點城市，未來兩年內會逐步進入常態化商業運行狀態。

從單一試點的“盆景”，到多場景連片成林的商業版圖；從頂層設計的戰略藍圖，到制度、產業、商業三重閉環的體系化發展，低空經濟正以不可逆轉的態勢，逐空而上、萬億起航，穩步開啟屬于中國低空產業的黃金時代。

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