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2026年4月15日,國務院國資委召開中央企業低空經濟產業發展專題推進會,并正式發布《中央企業低空經濟產業發展白皮書》,將低空經濟納入中央企業產業煥新行動,明確中央企業在低空裝備、基礎設施、場景應用、產業生態四大領域的引領定位,為我國低空經濟從試點探索邁向規模化、規范化、高質量發展劃定清晰路線圖。
1、央企發展低空經濟,是國家戰略與新質生產力雙重要求
會議強調,發展低空經濟對中央企業具有雙重戰略意義:
一方面,是助力塑造國際競爭新優勢、更好支撐保障國家安全的戰略舉措;另一方面,是培育壯大新質生產力、開辟增長“第二曲線”的迫切需要。
國資委已將低空經濟全面納入央企產業煥新行動,推動央企在低空裝備研發、基礎設施完善、行業場景落地、產業生態構建等方面集中發力,為我國低空經濟產業良好起步提供了堅實支撐。
從產業量級看,據中國民航局公開預測,2025年我國低空經濟市場規模已達1.5萬億元,到2035年有望攀升至3.5萬億元,已成為名副其實的萬億級新興支柱賽道。
2、央企"四項任務",筑牢低空經濟發展根基
會議明確,央企須在嚴控風險、確保安全的前提下,堅持因地制宜、穩妥有序推進低空經濟高質量發展,并提出四項核心任務,官方表述完整保留如下:1.強化統籌規劃,當好長期資本、戰略資本、耐心資本
央企要加大投資力度、加強規劃引領,以長期主義投入支持低空經濟基礎研究、設施建設與生態培育,不追求短期逐利,為產業提供穩定、可持續的資金底座。2.聚焦關鍵核心技術攻關,加快低空航空裝備創新迭代
提升行業共性技術供給能力,推動低空裝備體系化突破與迭代升級,強化自主可控,夯實產業技術根基。3.擔當低空基礎設施建設國家隊、主力軍
加快提升現有基礎設施服務保障能力,推動低空基礎設施與能源、信息等基礎設施協同布局、有機銜接,與城市應用場景精準適配,加快建設面向未來的低空智能網聯系統,構建支撐全域常態化飛行的硬件底座。4.涵養開放共贏產業生態
主動對接地方產業規劃,帶頭開放應用場景,聯合產業鏈上下游企業共同培育低空消費新業態,凝聚發展合力,推動產業提質加速。
3、央企入局,重塑低空經濟發展邏輯
隨著央企全面深度參與,低空經濟的發展模式正在發生系統性轉變。
資本層面:產業投資將更加注重長期價值與實體落地,引導資源向技術攻關、基建完善、場景運營等核心環節集中,推動產業走向健康可持續發展。
基建層面:以往點狀試點、標準不統一的狀況將逐步改善。依托央企的資源與統籌能力,全國統一、安全高效、互聯互通的低空運行網絡將加快形成,有效解決空域使用、起降保障、互聯互通等關鍵瓶頸。
產業層面:行業將從裝備制造單一驅動,轉向“裝備+基建+場景+生態”協同發展,更加注重常態化運營與商業化落地,推動低空經濟從“能飛”向“好用、易用、耐用”升級。
結論與展望
從政策節奏與產業推進情況看,2026年成為低空經濟從試點探索轉向規模化落地的關鍵一年。低空經濟已連續多年被納入政府工作報告,《低空經濟標準體系建設指南(2025年版)》等頂層設計相繼出臺,疊加央企帶頭布局、開放場景,全國各省市同步規劃推進,產業發展進入政策、資本、主體協同發力的新階段。
未來,隨著央企在技術、基建、生態上的持續投入,低空經濟將加快構建具有國際競爭力的產業集群,在立體交通、公共服務、消費體驗、產業升級等領域釋放更大價值,真正成為服務國家戰略、惠及民生發展的重要支柱產業。
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