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美國正在加速推進Section 301調查,并明確將其作為此前IEEPA關稅的主要法律工具。調查已于2026年3月啟動,目前處于聽證階段,預計將在目前實施的 10% 的Section 122臨時關稅到期前(2026年7月24日)完成,并出臺新關稅措施,無縫銜接。
但美國已加速調查流程,最快可能在2026年5-7月落地。美國重啟301調查的目標是讓關稅水平“恢復到此前水平”。
兩項主要301調查:
制造業結構性產能過剩:2026年3月11日啟動,針對 16 個經濟體/地區,包括中國、歐盟、韓國、日本、印度、墨西哥、越南、中國臺灣、印尼、馬來西亞、泰國、柬埔寨、孟加拉國、新加坡、瑞士、挪威。重點調查這些經濟體的政策是否導致制造業產能遠超國內和全球需求,并對美國制造業造成損害,被調查行業包括電子、汽車、機械、鋼鐵、化工等。
強迫勞動進口禁令執行不力:2026年3月12日啟動,針對 60 個主要貿易伙伴,覆蓋了美國2024年進口總額的99%以上,也就是幾乎所有貿易伙伴。包括阿爾及利亞、安哥拉、阿根廷、澳大利亞、巴哈馬、巴林、孟加拉國、巴西、柬埔寨、加拿大、智利、中國大陸、哥倫比亞、哥斯達黎加、多米尼加共和國、厄瓜多爾、埃及、薩爾瓦多、歐盟、危地馬拉、圭亞那、洪都拉斯、中國香港、印度、印度尼西亞、伊拉克、以色列、日本、約旦、哈薩克斯坦、科威特、利比亞、馬來西亞、墨西哥、摩洛哥、新西蘭、尼加拉瓜、尼日利亞、挪威、阿曼、巴基斯坦、秘魯、菲律賓、卡塔爾、俄羅斯、沙特阿拉伯、新加坡、南非、韓國、斯里蘭卡、瑞士、中國臺灣、泰國、特立尼達和多巴哥、土耳其、阿拉伯聯合酋長國、英國、烏拉圭、委內瑞拉、越南。調查這些經濟體是否未能有效禁止或執行強迫勞動產品進口禁令,導致低成本商品沖擊美國市場。
301調查已加速推進,公眾書面評論已于4月15日截止,目前處于聽證會階段。其中,產能過剩調查約5月5日起,強迫勞動調查約4月28日起。
美國貿易代表辦公室(USTR)目標是在7月前,也就是Section 122臨時關稅到期前,完成調查并提出加征關稅的具體措施。
這是特朗普政府在最高法院2月裁定IEEPA緊急關稅違憲后,轉向更具法律持久性的Section 301作為“Plan B”。
美國財政部長斯科特·貝森特等官員表示,美國重啟301調查的目標是讓關稅水平“恢復到此前水平”,Section 301關稅無上限限制,且可長期維持,而且也不會受到法律挑戰。
現在美國針對全球各國加征 10% 的Section 122臨時關稅,該關稅僅能維持150天,將于7月24日到期,301調查正是為了無縫銜接,避免關稅真空。
特朗普第一任期間以及拜登執政期間,已經對中國大量產品加征了301關稅,稅率范圍在7.5%-100%,大多數產品在7.5%-25%區間,極個別產品稅率達100%,這些關稅目前仍有效。
目前,美國對中國加征的額外關稅還有25%-50%的232關稅,以及10%的122關稅。
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