這幾天中美之間又鬧出好幾個大動靜,幾天前美國突然宣布對全球60多個經(jīng)濟體加征額外關(guān)稅,中國被列入頂格的12.5%一檔。
緊接著才過了不到幾天,中美之間又傳出要在300億美元商品上互相降稅的消息。
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6月2日,美國貿(mào)易代表辦公室甩出一份大清單,以“強迫勞動”為借口,要對60個經(jīng)濟體加征10%到12.5%的額外關(guān)稅,中國內(nèi)地和中國香港被分到稅率最高的那一檔12.5%。
中國商品被針對得最狠,同一周眾議院以214比212的微弱優(yōu)勢通過了一項給移民執(zhí)法部門撥款700億美元的法案,特朗普眼看就要簽字,有人覺得這就是美國的內(nèi)政問題,跟中國沒關(guān)系。
但特朗普在同一時期搞了兩件事,一邊拉緊對中國的關(guān)稅繩索,一邊在國內(nèi)鋪排自己的政治議程。
就在大家以為中美又要硬碰硬的時候反轉(zhuǎn)來了,6月13日有消息傳出,美國正式啟動300億美元中國商品的降稅公眾征詢。
美方貿(mào)易代表在公開場合表示,很快就要發(fā)通知征求公眾意見,中方這邊也明確說了,雙方原則同意“同等規(guī)模、產(chǎn)品對等”的降稅框架,首期各300億美元。
美國某智庫學者在近期的分析中說了一段話,大意是說外界總是把特朗普當成一個沖動型的政治人物,覺得他做事沒章法靠直覺憑情緒,但這種判斷恰恰低估了他。
拿近期的貿(mào)易政策拆解一下,看看里面到底有沒有章法,這次美國對60個經(jīng)濟體的加稅,不是一刀切,他們把國家分成兩檔14個經(jīng)濟體加征10%,46個加征12.5%。
中國被放在了最重的那一檔,因為中國對美出口體量最大、順差最穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈最完整,特朗普的做法很直接,誰對我威脅大我就重點照顧誰。
這次加稅有一個不一樣的點,紡織品被列入了豁免清單,同時降稅征詢的重點候選品類是紡織服裝、家居、玩具這些消費品。
特朗普很清楚這些低端消費品如果大幅加稅,美國老百姓的購物賬單立馬就漲,中期選舉的票倉就保不住了,所以他的策略是政治敏感的商品給甜頭,戰(zhàn)略競爭的領(lǐng)域下狠手。
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2月20日,美國最高法院一記6比3的裁決砸下來,說特朗普之前用《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》加征的關(guān)稅違法,超過33萬家進口商、1660億美元的關(guān)稅隨時可能被推倒。
特朗普當天就翻出《1974年貿(mào)易法》第122條,換了個法律依據(jù)繼續(xù)加稅,給了150天緩沖期。
但150天眼看就要到期了,所以這輪300億美元的降稅安排,表面是善意,實則是給即將到期的關(guān)稅授權(quán)找一個制度化的接續(xù)方案。
這是一套有法律意識、有政治算計、有經(jīng)濟權(quán)衡的多線操作,特朗普不是一個只會拍腦門的人,他知道什么時候硬剛,什么時候給甜頭,什么時候換武器。
如果只看中美貿(mào)易,可能覺得特朗普的政策只是在針對中國,但看看他近期對周邊國家做了什么,就更能看清他的全盤思路。
今年3月特朗普施壓墨西哥,要求其對來自中國的商品加征10%到50%的關(guān)稅,涉及最多1463個稅目。
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墨西哥起初猶豫,但美國很快加碼威脅,全面加征25%關(guān)稅、對汽車產(chǎn)業(yè)再加25%、甚至揚言要直接派地面部隊進入墨西哥禁毒,6月11日墨西哥最終還是準時對華加稅了。
特朗普的要求很具體,墨西哥必須把中國零部件徹底排除出北美汽車供應鏈,區(qū)域價值含量從75%提到82%,其中50%的核心部件必須在美國生產(chǎn)。
這哪里是什么貿(mào)易談判?這是在用刀架在鄰居脖子上,逼他切斷和中國的經(jīng)濟聯(lián)系。
加拿大和歐盟也沒跑掉,美國對鋼鋁衍生品加征關(guān)稅,同時對加拿大和歐盟祭出10%的額外關(guān)稅,盟友又如何?在美國眼里經(jīng)濟利益排在盟友情誼前面。
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也就是說特朗普的劇本里,不只是“中美對抗”這么簡單,他的邏輯是盟友也要聽話,對手更要挨打,誰影響美國利益誰就是目標。
6月9日眾議院那場214比212的投票,只差兩票,所有民主黨人都投了反對票,這說明特朗普在國內(nèi)的阻力有多大。
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中期選舉年,特朗普必須在“對華強硬”和“穩(wěn)住經(jīng)濟”之間找平衡,對華態(tài)度太軟被共和黨鷹派罵;對華態(tài)度太硬物價上漲選民罵,他跟走鋼絲沒什么區(qū)別。
最高法院的裁決讓他的關(guān)稅武器合法性受到重創(chuàng),國會的延長投票又是硬仗,貿(mào)易代表格里爾自己都說了,這輪關(guān)稅有效期得經(jīng)國會批準才能延長。
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這300億美元的降稅框架被包裝成“善意”,其實是在給即將到期的關(guān)稅戰(zhàn)找一個制度化的接續(xù)管道,特朗普不是不想隨心所欲,是美國這套制度一直在給他設(shè)障礙。
和特朗普打交道打法得換,很多人過去覺得,美國政府的對華政策有連續(xù)性,換誰當總統(tǒng)差別不大,但特朗普這幾個月打下來,證明這是一種誤判。
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他不太在意傳統(tǒng)盟友的感受,同時對華強硬又是他的核心標簽,他可以在同一個月內(nèi)加稅又降稅,可以一邊拍桌子一邊遞臺階。
這種“以打促談、以談?chuàng)Q時間、以時間布局下一輪”的節(jié)奏,跟之前任何一任都不一樣。
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中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系可能正在進入一個新階段,過去的博弈更多是口水戰(zhàn)加短期拉鋸,誰急眼了加一輪稅,誰受不了了坐下來談。
但現(xiàn)在雙方都在劃自己的紅線,都在各自勢力范圍內(nèi)動作,變成了一種更冷酷的“戰(zhàn)略性穩(wěn)定”,夾在中間的國家壓力加倍,墨西哥就是例子,過去他們可以兩頭吃紅利現(xiàn)在必須選邊站。
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對于普通人來說,這場博弈的影響其實已經(jīng)滲透到生活里,關(guān)稅高了進口商品可能漲價,關(guān)稅降了出口企業(yè)可能有訂單。
但真正值得關(guān)注的是背后的邏輯,這不是一場誰脾氣大誰贏的游戲,而是一場拼耐力和戰(zhàn)術(shù)布局的持久戰(zhàn)。
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美方官員曾私下承認,特朗普曾以為中國會最早“服軟”妥協(xié),結(jié)果跟預期的完全不一樣。但反過來看,中國是不是也有過對特朗普的判斷偏差?
美國專家提醒的那句話值得留意,特朗普沒有看上去那么簡單。他不是靠直覺亂打牌的商人,而是一個在法律框架內(nèi)找空間、在國內(nèi)政治上找平衡、在貿(mào)易戰(zhàn)里找節(jié)奏的政治操盤手。
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說不準哪天他又翻臉了。跟這人打交道,最好別急著下結(jié)論,他可能比你想的能沉得住氣。也說不準,他比你我能算得更遠。
朋友們,你們怎么看特朗普這套打法?是亂拳打死老師傅,還是背后有更深的算計?
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