遏制掐尖招生 教育部陽光招生專項行動旨在構建長效機制

遏制掐尖招生 劍指“特色班”“實驗班”

教育部陽光招生專項行動旨在構建長效機制

本報記者 趙晨熙

孩子的入學和分班一直是家長的一塊“心病”，每每聽到一些學校有“尖子班”“實驗班”的消息，不少家長就會憂心忡忡，自己的孩子究竟能否享受到公平教育？

又到招生季。《法治日報》記者從教育部了解到，為持續提升招生入學工作的規范化與科學化水平，切實維護教育公平，保障適齡兒童少年平等受教育權利，教育部辦公廳近日印發通知，對開展中小學陽光招生專項行動(2026年)作出部署。

此次專項行動中部署的重要任務包括嚴禁各類違規招生行為，嚴禁設立或變相設立“重點班”“實驗班”“快慢班”等。

教育部基礎教育司負責人近日在接受媒體采訪時指出，組織實施中小學陽光招生專項行動，對進一步健全公平入學長效機制，推進我國基礎教育規范化、科學化、高質量發展具有重要意義。

陽光招生首次覆蓋普通高中

招生入學的公平公正，直接關系學生的切身利益，也是社會關注的焦點。

據了解，為全面推進教育公平，解決義務教育階段掐尖招生、暗箱操作等違規招生問題，教育部已于2024年至2025年連續兩年部署開展了義務教育陽光招生專項行動，全面規范義務教育招生入學工作。

教育部基礎教育司負責人介紹，與前兩年專項行動相比，2026年的專項行動有一個重要變化，就是覆蓋范圍從“義務教育”拓展到“普通高中”。

“今年首次將普通高中招生全面納入專項行動，貫通義務教育與高中階段治理鏈條。”該負責人介紹，專項行動中明確要求嚴格屬地招生，嚴禁部屬高校附中、省屬高中、設區的城市高中違規面向縣域掐尖招生，這與教育部等六部門于2025年9月印發的《縣域普通高中振興行動計劃》形成政策合力，共同遏制搶挖優質生源而造成的“惡性競爭”，實現了覆蓋中小學全學段的陽光招生體系。

此外，針對部分高中存在通過“意向登記”“預錄取協議”“保底錄取協議”等方式變相提前招生的行為，今年專項行動首次明確將此類行為列入禁止清單，嚴禁在招生環節收取所謂的“擇校費”“意向金”，嚴禁將招生錄取與“捐資助學”“教育基金”等各類贊助掛鉤。

“招生是保障教育公平、實現教育均衡和教育權利平等的關鍵環節。”在中國教育科學研究院研究員儲朝暉看來，陽光招生是教育體系公平公正和優質均衡的關鍵杠桿，因此應當貫通整個教育體系。今年教育部將高中階段納入陽光招生體系中，是一個重要進展。

教育部基礎教育司負責人表示，今年的專項行動是在前兩年基礎上的再深化和再升級，通過貫通義務教育與普通高中治理，系統規范各類招生行為，將讓“擇校熱”進一步降溫，推動形成更加公平的教育生態。

全面推進義務教育均衡編班

“聽說××家的孩子考進了他們學校的‘重點班’，有學校名師保駕護航，教學模式都和普通班不一樣，妥妥進入名牌高中……”對于不少家長而言，這樣的談話內容并不陌生，一直以來，“重點班”“實驗班”都是一個讓家長極為頭疼的問題。有家長直言，自己絕不贊成學校將學生分成三六九等，實行差別教學，但如果孩子所在學校確實設置了這樣的“擇優班”，那肯定是“擠破腦袋”也想讓孩子進“擇優班”接受更優質教育的。

義務教育法明確提出，學校不得分設重點班和非重點班。教育部門也在持續打擊此類行為，推進均衡編班。然而，個別學校還是巧立名目，把所謂的“重點班”改叫“創新班”，或包裝成“分層教學”，還有的學校在明面上向家長承諾會隨機分班，背地里卻私自搞測試選拔，把“尖子生”招進同一個班。

“均衡編班是法定要求，是保障教育起點公平的重要環節，也是消除家長‘入學焦慮’的關鍵所在。”教育部基礎教育司負責人介紹，在今年的專項行動中，全面推進義務教育均衡編班是一項重點任務。要求義務教育學校嚴格落實義務教育法要求，嚴禁設立或變相設立重點班、實驗班、快慢班，并推進師資均衡配置、學生隨機分班，全面實施均衡編班。

該負責人指出，嚴禁學校“掐尖招生”和違規分班，能夠減輕學校之間生源競爭的焦慮，正確引導學校回歸育人本位，把更多精力投入到提升教育教學質量、促進學生全面發展上來。

為確保落實，在實踐中要注重“三個公開”——首先是方案公開，學校編班方案必須提前向家長公布，明確分班原則、程序和師資配備情況，讓家長心中有數。其次是過程公開，鼓勵學校邀請家長代表、責任督學等現場監督分班過程，有條件的地方可采取電腦隨機派位方式，確保分班程序透明規范。最后是結果公開，編班結果一經確定，應第一時間向家長公示，并保持相對穩定，不得擅自變更。

“這‘三個公開’的核心，就是讓分班在陽光下運行，讓每一位家長都能清楚地看到分班是公平、公正的。”該負責人表示，教育部將加大督導檢查力度，對以“實驗班”“特色班”等名義變相設立重點班的行為嚴肅查處。

強化監督問責確保落地見效

今年的陽光招生專項行動中布置的每一項重點任務都直擊家長關注的痛點難點問題，在迎來贊譽的同時，不少家長也很關心，這些舉措能否真正得到有效落實？

對此，教育部基礎教育司負責人指出，教育部將在監督問責上持續加力，構建起“教育+紀檢監察”協同發力、全過程監管的機制。

具體而言，一方面暢通監督渠道。教育部將在中國教育督導微信公眾平臺設立“中小學違規招生問題”專欄，各地縣級教育行政部門必須公開招生熱線，對群眾反映的問題建立臺賬、逐項核查、限期反饋，做到“事事有回應、件件有落實”。另一方面，將對招生問題頻發、情節嚴重、社會反映強烈的地區和學校嚴肅追責問責，不僅要追究學校負責人責任，還要追究相關教育行政部門的責任。

“前兩年專項行動重在排查問題、叫停違規行為，今年更注重將規范行為轉化為長效機制，推動形成公平公開、規范透明、監管有力的常態化制度安排。”該負責人表示，通過信息公開、數字賦能、風險防控等制度設計，陽光招生也將從“專項行動”走向“常態治理”。

在二十一世紀教育研究院院長熊丙奇看來，陽光招生除了要打擊各類違法違規行為外，也要從深層次入手，助力推進教育公平。

熊丙奇稱，要想讓學校從“根”上不設立重點班，還是應扭轉基礎教育存在的“唯分數”應試化傾向。他注意到，教育部近期印發的《關于開展基礎教育規范管理鞏固年行動的通知》提出的20條負面清單中就包括，嚴禁以升學率或考試成績對學校進行考核排名，對教師進行排名獎懲。

此外，熊丙奇指出，此前一些學校開設重點班所給出的“因材施教”理由，不過是單一的“因分數施教”。學校要注重推進個性化、多元化教育，關注學生的個性和興趣培養，教師應根據學生的具體情況，調整教學進度與教學方式，讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

“陽光招生的核心，就是要讓相關權力在陽光下運行。”儲朝暉指出，要想真正實現這一目標，還要注重從內部機制入手，逐步扭轉政績觀，并賦予學校更大的辦學自主權。（法治日報）