北京
今天看到有人轉發上海市民政局修訂后的《上海市基金會專項基金管理辦法》。聊兩句。
《慈善法》規定了慈善組織作為適格的慈善信托受托人的地位，但是在實踐中，基金會等慈善組織作為單一受托人的慈善信托的案例仍然非常有限，根據《中國慈善信托發展報告（2025年）》提供的數字，無論是件數還是資金規模，占比都沒有超過1%。
從 《上海市基金會專項基金管理辦法》中的規則可以看出，基金會管理的專項基金就是我之前說過的基金會受托管理的
——“不叫慈善信托的慈善信托”。
該辦法規定：
（1）專項基金不是基金會，不具有法人資格。基金會是責任主體（第4條）。
（2）發起人和金輝簽訂的協議（合同）包括慈善目的，財產使用方式等。（第5條）
（3）確定的基金范圍（第7條）。
（3）專項基金財產的管理類似信托財產管理，專款專用，用于慈善目的。（第12條）
（4）剩余財產適用“近似原則”（第17條）。
這符合慈善信托的慈善目的、受托管理、財產確定、專款專用，剩余財產適用近似原則的基本特征。
而且，專項基金由慈善組織作為受托人，還有非常明顯的優勢：
（1）不用履行慈善信托的備案程序；
（2）能享有慈善信托暫時還無法享有的稅收優惠待遇。
（3）慈善組織是實施慈善事業、實現慈善目的的專業機構。至少比信托公司專業。
當然有人質疑基金會等慈善組織的資產管理能力。根據該辦法，基金會也可以根據《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法》對基金財產進行投資管理。當然也可以委托專業的機構如信托公司進行投資管理。
過去，不少基金會都管理著規模龐大的專項基金，例如，壹基金基金會在取得法人資格之前，就是作為某基金會的專項基金存在的。基金會管理專項基金是有一些經驗的，和受托管理慈善信托差不多。
所以，不要再說慈善組織不擅長受托慈善信托了。
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