凝聚“新”力量 守護奮斗路

（來源：河北日報）

轉自：河北日報

省政協圍繞新就業形態勞動者權益保護開展專項民主監督

凝聚“新”力量 守護奮斗路

近日，在邢臺市任澤區盛世棠樾小區，一位外賣騎手在查看騎手友好“地圖”。 本報記者 趙永輝攝

近日，在衡水市第三人民醫院北院區，一位外賣騎手在使用“暖新體檢卡”體檢。 本報記者 張昊攝

□本報記者 劉冉

外賣騎手、快遞小哥、網約車司機、網約家政員……近年來，新就業形態勞動者已成為推動經濟社會發展不可或缺的重要力量。他們的勞動權益如何保障？誰來為職業傷害兜底？這些都是社會關心關注的話題。

今年，省政協將“加強新就業形態勞動者權益保護”列為年度專項民主監督議題，組織委員深入石家莊、廊坊等地開展系列調研，并召開協商座談會，聚焦規范用工、優化服務、完善制度等關鍵環節建言獻策，推動一系列務實舉措落地見效。

優化算法

讓就業更有尊嚴

4月19日12時許，石家莊市裕華區萬達廣場附近，美團騎手張凱剛完成一單外賣配送，手機就收到新訂單提示。騎行至路口正趕上黃燈，他沒有冒險搶行，而是耐心等待變燈。

“前不久平臺上線了不闖紅燈安全激勵活動，只要遵守交通規則并完成規定單量，每天都能獲得現金獎勵。”張凱笑著說，以前總想跑快點、多接單、多掙錢，現在遵守交規、安全騎行也能增加收入，當然會積極響應。

變化很快顯現。活動上線首月，石家莊市美團騎手違反交通規則的現象得到明顯遏制。

“近年來，隨著平臺經濟快速發展，訂單分配、獎懲機制等核心環節已深度嵌入算法運行體系，算法成為勞動過程的隱形管理者，直接影響勞動者的行為選擇和收益預期。”省政協委員、河北新旭光律師事務所主任王志國說。

在王志國委員看來，從“搶時間”到“守規則”，表面是騎手行為方式的轉變，實質是算法價值導向的調整。只有當算法從側重效率的“指令代碼”，轉變為兼顧安全與收益的“制度設計”，新就業形態勞動者才能在更加穩定、可預期的環境中實現體面就業。

推動算法優化，僅靠平臺企業的自覺還不夠。近年來，各級政府部門持續強化監管，推動新就業形態勞動者權益保障不斷完善。例如，針對平臺抽成、運價不透明等問題，交通運輸部門開展專項治理，推動網約車、網絡貨運平臺合理確定抽成比例；圍繞用工不規范、合同落實不到位等情況，郵政管理部門在石家莊等地開展用工監測試點，推動勞動合同制度落實。

進一步破解新就業形態勞動者“困在算法里”的問題，王志國委員建議，制定適應平臺用工特點的任務計量型勞動基準，讓算法從“控制工具”轉變為“保障工具”，明確平臺作為靈活就業組織者的責任邊界，合理確定任務單價，科學評估勞動強度與任務總量，建立算法規則知情與集體協商機制，讓算法真正成為勞動者權益保障的技術支撐。

優化服務

讓奔波路更有溫度

4月20日，記者走進石家莊市長安區一處“暖新驛站”，只見微波爐、飲水機、急救藥箱等整齊擺放，不時有快遞小哥、外賣騎手、網約車司機等進站休息。

“以前跑車，累了只能在車里瞇一會兒。現在這里不僅有沙發，還能接熱水、給手機充電，跑車間隙進來坐一會兒，身心都能放松不少。”網約車司機劉師傅說。

這樣的服務陣地，正成為我省完善新就業形態勞動者服務體系的重要載體。截至目前，全省累計建成服務站點8153個、友好場景5281個，服務網絡不斷織密。

服務陣地數量上去了，質量能否同步跟上？委員們在調研中發現，因新就業形態勞動者工作場景分散，隨著其規模不斷擴大，傳統公共服務供給方式已難以滿足需求。

“從有到優，關鍵在于精準對接需求。比如，網約車司機更關心哪里停車、如廁方便；貨車司機則對健康保障、應急醫療格外關注。”委員們認為，一方面可依托大數據動態掌握不同區域、不同工種從業者的實際需求，推動如廁、快檢醫療等功能復合布局；另一方面應鼓勵工會、街道、醫療機構等多方協同，建立靈活評估與反饋機制，將“友好場景”真正轉化為“安心場景”。

順應這一需求導向，石家莊市在健康服務領域率先破題。2025年7月，石家莊首家“石新石驛 暖新醫院”在石家莊市第五醫院正式掛牌開診，聚焦快遞員、網約配送員、網約車司機等群體健康需求，提供“一站三優六免”專屬醫療服務。

“憑借‘石小哥專屬優惠卡’，我們不僅可享每周五門診就診免掛號費，檢查費、化驗費還能減免15%。”快遞員趙強說，該院每月第二周、第四周的周四下午是“就醫體檢日”，可免費為新就業群體及其家庭成員提供部分檢查、檢驗、保健等服務項目，并免費測血糖、做心電圖。他告訴記者，過去自己有了小病總習慣硬扛，現在有了“石新石驛 暖新醫院”，看病省心又省錢。

從“歇歇腳”到“看好病”，服務新就業形態勞動者的觸角正不斷延伸拓展：交通部門推動設置臨時停車點，讓網約車司機如廁、等客不再有違停焦慮；部分小區探索建立友好通行機制，減少“門難進”“樓難找”帶來的時間損耗；不少“暖新驛站”也積極增加服務功能，在提供基礎補給的同時，逐步融入法律咨詢、心理疏導、技能培訓等內容。

“提升服務陣地質量，還需突破‘靜態供給’思維，建立與新就業形態勞動者工作節奏相匹配的動態響應機制。例如，依托數字化平臺整合驛站資源，實現位置導航、擁擠度查詢、專屬服務時段預約等功能；針對貨車司機夜間停留、跨區域作業等特點，探索24小時無人值守驛站、移動式服務車等補充形態。”省政協委員、石家莊市總工會原常務副主席田志說。

圍繞進一步提升服務質效，委員們建議，將服務陣地建設納入城市公共服務體系，明確建設標準、規范運營流程、健全考核機制，推動服務陣地從“建起來”向“用起來”“用得好”轉變；同時引入社會力量多元參與，通過場地置換、公益項目與低償服務結合等方式，增強服務陣地的自我運行能力，避免長期依賴財政“輸血”。

健全機制

讓保障更有底氣

“以前遇到欠薪、工傷糾紛只能干著急，不知道找誰求助。現在有了專門的調解中心，維權更有底氣了。”近日，邢臺市臨西縣快遞員小陳拿回被拖欠的2萬余元工資，心情格外激動。

訴求難梳理、糾紛難調解、幫扶難落地，這是許多新就業形態勞動者遇到過的現實難題。為幫助他們掃除煩惱，臨西縣從機制、隊伍、源頭三端發力，構建起“律師事務所+社會工作專業人員+志愿者”協同服務架構，形成“法律咨詢—糾紛調解—志愿幫扶”全鏈條閉環機制，推動勞動糾紛由“多頭流轉”向“一站式受理、一體化解決”轉變。

近年來，聚焦提升糾紛化解效率，我省持續完善勞動爭議多元化解體系。人社部門建成鄉鎮調解中心1500余家、仲裁聯合調解機構131家，方便勞動者就近維權；郵政、市場監管等部門探索建立行業調解中心、訴求直通車等，實現訴求受理、調解處置、結果反饋閉環運行，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在源頭。

4月16日，省政協圍繞“加強新就業形態勞動者權益保護”召開協商座談會。會上，“一旦發生工傷事故或職業風險，保障能否跟得上”“參保渠道是否順暢”“保險兌付是否便捷”等是委員們關心、問詢的重點。

據了解，當前，我省正持續推進職業傷害保障試點擴圍提檔，目前已覆蓋10家平臺企業，累計參保登記219萬余人次。同時，探索養老保險補貼機制，減輕靈活就業人員參保負擔；取消靈活就業人員參保戶籍限制，進一步暢通參保繳費渠道，讓新就業群體參保更便捷、報銷更順暢。

委員們在調研中也發現，一些制度在實際運行中，各部門之間的信息溝通還不充分，部分勞動者參保意愿不強，制度優勢尚未充分轉化為現實獲得感。

如何讓政策真正“落得下、接得住、用得好”？委員們建議，進一步強化部門協同，打通人社、醫保、稅務等數據壁壘，推動參保信息互聯共享，實現“一次登記、全網通辦”；探索更加靈活的繳費方式，如“按單繳費”“日結月繳”，降低參保門檻。同時，加大政策宣傳和引導力度，讓更多新就業形態勞動者看得懂政策、算得清收益，推動好政策真正轉化為群眾的獲得感、幸福感、安全感。