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從事基層法治服務與矛盾調解工作多年,深切感受到,隨著群眾維權意識和信訪意識不斷提升,信訪工作在化解民憂、紓解矛盾方面發揮著重要作用。但在實踐中,一些環節也出現了值得關注和優化的現象,有必要結合基層實際,作一些冷靜的梳理與思考。
當前,部分群眾對維權訴求的表達日趨積極,遇事習慣優先通過信訪渠道反映,客觀上形成了一定程度的“重信訪、輕法治”認知傾向,對司法裁判的公信力與終局性認可尚顯不足。即便案件已經人民法院一審、二審及再審程序依法作出終審裁判,仍有群眾因自身訴求未達預期,持續通過信訪途徑反映問題,未能優先選擇法律規定的再審、檢察監督等司法救濟渠道。
在工作銜接層面,涉法涉訴信訪事項的甄別、分流機制仍有進一步完善的空間。部分已有生效裁判的涉法涉訴案件,仍會進入信訪受理、交辦流程,形成“司法裁判與信訪交辦并行”的循環,既影響了司法權威的實質確立,也增加了基層單位的重復工作負擔。與此同時,基層在維護社會穩定過程中,往往面臨較大的維穩壓力,一定程度上存在“柔性化解投入多、剛性法治引導少”的現象,未能完全在法治框架內實現矛盾的實質終結。
為進一步理順工作機制,破解實踐中遇到的難題,提出以下幾點不成熟的建議,供工作參考:
一是持續強化法治宣傳引導。更加注重普及信訪與司法救濟的權責邊界,幫助群眾清晰理解“信訪不是萬能渠道,司法具有終局效力”,逐步培育“辦事依法、遇事找法”的思維習慣,引導其根據問題性質選擇恰當的維權路徑。
二是完善涉法涉訴信訪甄別與分流機制。嚴格規范信訪受理范圍,對已有生效司法裁判的事項,依法引導當事人通過再審、檢察監督等法定程序表達訴求,避免以信訪替代或否定司法裁判。
三是優化基層維穩工作方式。逐步從“粗放式化解”向“依法依規化解”轉變,既要耐心做好群眾工作,也要堅定維護司法終審權威,防止因過度追求“案結事了”而弱化法治剛性。
四是健全信訪與司法的聯動銜接機制。暢通信息共享、訴求甄別、結果反饋等環節的工作流程,推動信訪工作與司法工作各司其職、高效銜接,形成“依法導入、有序分流、閉環管理”的良好格局。
唯有厘清權責邊界、堅持依法履職、注重雙向引導,才能既發揮信訪工作密切聯系群眾的制度優勢,又切實維護司法公平正義,真正實現矛盾糾紛依法、高效、徹底化解,持續筑牢基層法治與社會穩定的根基。
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