委內瑞拉代總統德爾西·羅德里格斯主導的深度司法改革,近期迎來關鍵動作。
今年3月,她將在職大法官直接調任行政部門,引發違憲爭議后,本周二又推動議會正式啟動最高法院空缺職位的遴選程序,全面布局最高司法機關的人事調整。
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哪怕聯合國人權高專多次公開喊話,要求委內瑞拉保障司法獨立、落實政治犯大赦法案,相關動作也絲毫沒有放緩。
查韋斯派牢牢掌控議會絕對多數席位,反對派在這場司法權力博弈中全程被動,幾乎沒有還手之力。為什么代總統的一系列動作能一路暢通無阻?反對派到底輸在了哪些關鍵環節?
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這場司法人事大調整的導火索,是3月的一次爭議性人事調動。
委內瑞拉代總統德爾西·羅德里格斯簽發行政令,把社會抗訴法庭的在職大法官卡洛斯·亞歷克西斯·卡斯蒂略·阿斯卡尼奧,直接任命為國家勞工部長。
非政府組織“司法可及”第一時間發布聲明,明確指出這個操作涉嫌違憲。
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《委內瑞拉憲法》寫得明明白白,在職法官不能在行政部門擔任任何職務。
這個操作不僅破壞了三權分立的基本原則,還直接造成了最高法院一個大法官職位的法定空缺。
這也成了本次議會啟動最高法院空缺遴選程序的直接導火索。
而這次遴選,正是羅德里格斯口中“深度司法改革”的核心一步。
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這次最高法院遴選,不是一次孤立的人事調整。
最近幾周,在查韋斯派掌控之下,已經完成了多輪核心機構的人事任命。
拉里·德沃被正式任命為新任總檢察長。
埃格萊·岡薩雷斯·洛巴托被任命為國家人權專員。
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加上這次啟動的最高法院大法官遴選,執政黨正在對司法、檢察、人權監督等核心權力機構,進行全鏈條的人事洗牌。
為了推進這次最高法院遴選,議會直接成立了11人組成的初步委員會。
這個委員會由查韋斯派資深議員朱塞佩·亞歷山德雷洛擔任主席,成員里有6名執政黨核心議員,反對派只分到了4個象征性的席位。
整個委員會里,執政黨占據絕對主導權,反對派根本影響不了遴選的走向。
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更讓反對派無力的是,執政黨所有的操作,全都是踩著憲法規則來的。
根據《委內瑞拉憲法》規定,大法官遴選有嚴格的法定流程。
先由司法提名委員會公開招募、審核候選人,再把初選名單交給“公民權力”機構擬定第二份名單,最后交由議會最終表決。
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最關鍵的一條規則是,每一位大法官正式當選,必須拿到議會三分之二以上議員的贊成票。
而現在查韋斯派已經牢牢掌握了議會三分之二以上的多數席位。
這就意味著,整個大法官任命的全過程,執政黨自己就能完全敲定,根本不需要反對派的任何支持。
反對派哪怕全程反對,也改變不了任何結果,連插嘴提意見的資格都沒有。
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執政黨一邊打著“構建公平司法體系”的旗號推進改革,一邊卻把兩個月前高調通過的和解法案晾在了一邊。
2月19日,委內瑞拉全國代表大會高票通過了《大赦與民主共處法》,當時號稱要推動國內政治和解,釋放所有政治原因被拘押的人員。
聯合國人權事務高級專員沃爾克·圖爾克也多次公開喊話,要求委內瑞拉官方盡快公布獲赦人員的具體名單。
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可直到4月13日,官方始終沒公布任何一份包含具體身份的獲赦名單。
委內瑞拉非政府組織“刑事論壇”發布的監測數據顯示,該國國內仍有477人因政治原因被拘押,其中包括43名外籍或擁有雙重國籍的人士。
該組織直接點明,這份大赦法不僅沒起到釋放人員的作用,反而在程序上拖延了在押人員重獲自由的進程。
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聯合國的喊話沒起到任何作用,反對派指望靠和解法案爭取的籌碼,也徹底成了泡影。
這場圍繞司法權力的博弈,反對派從一開始就輸得徹徹底底。
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