商務部解讀世貿組織第14屆部長級會議達成投資便利化協定參加方聯合部長宣言

3月29日，世貿組織第14屆部長級會議（MC14）期間，包括中國在內的129個《促進發展的投資便利化協定》（以下簡稱《協定》）參加方發布聯合部長宣言（以下簡稱宣言），宣布啟動《協定》生效實施工作，并繼續推動《協定》納入世貿組織規則框架。商務部世貿司負責人對宣言進行了解讀。

一、宣言達成的背景情況

近年來，全球外國直接投資（FDI）持續低迷，嚴重削弱了全球經濟增長動能。2017年，中國在世貿組織主動設置并發起了投資便利化議題，旨在增強全球投資政策透明度，簡化投資審批程序，加強投資領域國際合作，提升全球投資便利化水平，促進全球投資流動。經過近8年的談判，2024年2月世貿組織第13屆部長級會議期間，《協定》正式達成。此后，《協定》參加方持續推動《協定》納入世貿組織規則框架。MC14期間，在多邊貿易體制面臨單邊主義、保護主義嚴重沖擊且個別成員仍堅持反對立場的關鍵時刻，中國推動129個參加方達成聯合部長宣言。宣言強調《協定》納入世貿組織規則框架的重要性，并宣布啟動《協定》生效實施工作。

二、宣言的重要意義

一是有利于維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制。當前，世貿組織受到單邊主義、保護主義的嚴重沖擊。129個世貿組織成員達成宣言，推動全球首個多邊投資協定的生效進程，證明世貿組織能夠達成回應全球經貿發展需求的成果，展現了世貿組織成員在關鍵時刻共同維護多邊貿易體制的決心。

二是有利于營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。《協定》紀律聚焦提升投資政策透明度，簡化投資審批程序，有利于清理行政審批中的隱性壁壘，降低企業制度性交易成本，有助于構建更加公平的市場環境。中國積極推動達成宣言，促進《協定》盡快生效，充分彰顯了中國主動對接國際高標準經貿規則，擴大高標準對外開放的決心，將有力提升外商投資中國的信心。

三是有利于世貿組織成員企業開展國際產業鏈供應鏈合作。《協定》參加方覆蓋全球大部分國家和地區。宣言將推動《協定》生效進程。《協定》生效后，將有助于改善世貿組織成員企業跨境投資政策環境，為企業更好參與國際產業鏈供應鏈合作提供制度保障。

三、《協定》的主要內容

該《協定》主體紀律主要包括提高投資措施的透明度和可預見性、簡化和加快行政審批程序、促進可持續投資等三個部分。

（一）關于投資措施透明度章節。該章核心紀律包括公布投資審批所需的程序、要求、材料和費用，建立“單一窗口”公布信息；不得對提供信息的行為進行收費；提前公布擬實施的措施并為利益相關方提供評論的機會，在相關措施公布和實施之間預留合理時間；公布投資相關人員入境所需的程序、要求、材料和費用；向世貿組織通報現有和擬制定的影響投資的措施。

（二）關于簡化和加快行政程序章節。該章主要規定，投資監管措施應當合理、客觀、公正，批準程序不應不合理地延誤投資活動；為投資項目申請預留合理的時間，提供處理審批的時間表，利用“單一窗口”受理申請；對于完整的投資申請應在合理時間內處理，對于不完整的申請要告知申請人如何補充完整，如果駁回申請應告知申請人理由并給予其再次申請的機會；審批費用要合理、透明且有法律法規依據；審批機關要與申請人保持獨立關系；為投資者提供維護自身權利的司法和行政救濟渠道，定期審查投資措施是否有效實現政策目標。

（三）關于促進可持續投資章節。該章主要規定投資者負責任商業行為和反腐敗措施。在負責任商業行為方面，為推動可持續發展，鼓勵成員根據其法律規定，要求其境內的投資者和企業遵守國際公認的負責任商業行為原則、標準和指南；鼓勵投資者和企業根據國際公認的負責任商業行為原則、標準和指南，與所在地居民、當地社區等保持接觸和對話；加強負責任商業行為經驗分享交流。在反腐敗措施方面，規則要求成員按照其國內法律和國際承諾，就本《協定》相關的投資行為適用反腐敗措施；在采取影響投資的措施時應保障透明度，防范利益沖突和腐敗行為。

四、下一步工作

中方將持續推動《協定》納入世貿組織規則框架進程。同時，中方將按照宣言提供的指引，與《協定》其他參加方一道推動《協定》生效進程，促進《協定》盡快實施，盡早發揮其促進改善全球投資環境的作用。

來源：商務部網站