湖南祁陽：監督關口前移 清風直抵末梢

“村里修路花了多少錢，手機上一查就清楚；村干部辦事合不合規，對照清單一看就明白。”在湖南祁陽市文明鋪鎮，村民對身邊的變化贊不絕口。這背后，是祁陽市紀委監委指導試點探索“三抓三促”工作法，推動監督關口從“事后查處”向“事前預防”延伸帶來的新氣象。

抓人的專業化，讓監督力量“沉下去”

基層監督難，難在力量薄弱、能力不足。文明鋪鎮從“人”入手，層層壓實責任。鎮黨委班子成員建立“督查—填表—交辦—回頭看”閉環機制，對工程建設等重點領域常態化下沉檢查，2025年11月以來累計排查整改問題53個。民政、財政、農業農村等業務部門每月向鎮紀委報送《資金流向跟蹤表》，實現業務指導與廉政監督深度融合。同時，激活村級監督“末梢”，建立村級紀檢員月度廉潔風險排查報告制度，依托鎮黨校、廉潔小游園開展“理論+實際+場景”融合培訓，75名村級干部集中“充電”。豪聯玉村紀檢員對照小微權力清單逐項監督集體收入，該村連續兩年未收到反映村級財務的信訪件。

抓事的透明化，讓權力運行“亮出來”

陽光是最好的防腐劑。文明鋪鎮構建“事前公開、事中緊盯、事后公開”的全鏈條透明監督體系。重大決策前，全面公開流程、預算、決策過程，村級紀檢員列席議事會議；項目開工前開展“廉潔交底”，村干部簽訂廉潔承諾書。32個村(社)重大事項公開率達100%。事中建立多層次監督體系，采取“四不兩直”方式動態監管，2025年以來發現并糾正問題24個，有效防止項目“帶病施工”。項目竣工后邀請群眾代表參與驗收，近兩年全鎮未發生一起因村級工程驗收引發的信訪投訴。同時，推廣“三湘e監督”平臺，村級財務、惠民資金全面線上公開，群眾手機端查詢監督，2025年線上訪問量同比增長40%。

抓制的剛性化，讓制度執行“硬起來”

制度管根本、管長遠。文明鋪鎮健全財務管理制度，嚴格執行“村賬鎮代理”，2025年村級財務規范率較上年提升30%。編制小微權力清單，梳理7大類13項權力事項，配套繪制流程圖，讓村干部“照單辦事”、紀檢力量“照單監督”。制定履職負面清單，聚焦7大類20條禁止行為，為村干部劃出“紅線”，2025年村干部違規違紀問題數量同比下降60%。創新“紅黃藍”三級預警制度，每季度對32個村(社)進行風險評估定級，對黃色預警村加強日常督導，對紅色預警村提請市紀委提級督辦，全鎮信訪量逐月下降，村級換屆選舉期間未收到任何涉紀信訪舉報。此外，實行惠民資金全流程復核，由分管領導帶隊對資金申報、審核、撥付、發放等環節逐一過篩，2026年1月發現大福橋村原任村干部涉嫌虛報冒領惠農補貼，鎮紀委已對3人立案審查，有效打破部門監督壁壘。

從“被動查處”到“主動預防”，從“事后問責”到“事前提醒”，祁陽市紀委監委以“三抓三促”推動監督關口前移，讓清風正氣在基層蔚然成風。下一步，這一經驗將在全市推廣，以高質量監督護航鄉村振興和基層治理現代化。(伍孝雄 王姣 呂凱 殷雅君)