果然！伊朗開(kāi)了個(gè)壞頭，印尼直接跟風(fēng)沖著中國(guó)來(lái)了！4 月 22 日據(jù)俄羅斯通訊社報(bào)道，印尼財(cái)長(zhǎng)普爾巴亞在雅加達(dá)的討論會(huì)上，明確效仿伊朗霍爾木茲海峽收費(fèi)模式，提出要對(duì)馬六甲海峽商船收過(guò)路費(fèi)，直接瞄準(zhǔn)中國(guó)這條海上貿(mào)易生命線。
他直言，印尼坐擁馬六甲海峽這一全球貿(mào)易核心航道，每天有無(wú)數(shù)商船從印尼領(lǐng)海經(jīng)過(guò)，卻無(wú)需支付任何費(fèi)用，這一現(xiàn)狀“并不合理”。而他口中可直接參考的范本，正是近期在霍爾木茲海峽落地收費(fèi)制度的伊朗。
這一提議的出現(xiàn)，絕非偶然的隨口之言，而是伊朗航道收費(fèi)模式落地后，全球關(guān)鍵水道地緣格局松動(dòng)的直接連鎖反應(yīng)。
就在普爾巴亞發(fā)聲的同一天，伊朗議會(huì)副議長(zhǎng)正式宣布，首筆霍爾木茲海峽通行費(fèi)已匯入伊朗央行賬戶，這意味著伊朗從法律到實(shí)操層面，徹底打通了國(guó)際航道收費(fèi)的完整流程，給全球所有扼守關(guān)鍵水道的國(guó)家，提供了一個(gè)看似可復(fù)制的“盈利范本”。
根據(jù)伊朗官方公布的方案，霍爾木茲海峽的收費(fèi)針對(duì)不同船舶設(shè)置了明確標(biāo)準(zhǔn)，一艘裝載200萬(wàn)桶原油的超大型油輪，單次通行費(fèi)最高可達(dá)200萬(wàn)美元，結(jié)算方式明確拒絕美元，優(yōu)先支持里亞爾、人民幣等貨幣。
這一模式不僅讓伊朗在西方制裁下開(kāi)辟了新的穩(wěn)定收入來(lái)源，更讓其掌握了波斯灣能源航道的實(shí)際話語(yǔ)權(quán)。
正是看到伊朗的實(shí)際收益，印尼才迅速拋出了馬六甲海峽收費(fèi)的構(gòu)想。
普爾巴亞在發(fā)言中毫不掩飾對(duì)這一模式的認(rèn)可，甚至直接算了一筆經(jīng)濟(jì)賬，稱如果印尼、馬來(lái)西亞、新加坡三國(guó)能合作落實(shí)收費(fèi)，再平分收益，將會(huì)給各國(guó)帶來(lái)“相當(dāng)可觀”的收入，而這一構(gòu)想，也完全契合印尼總統(tǒng)普拉博沃提出的“印尼不再是邊緣國(guó)家，要成為全球貿(mào)易核心力量”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
對(duì)于中國(guó)而言，這一提議的殺傷力，遠(yuǎn)比外界想象的更為直接。
馬六甲海峽全長(zhǎng)約1080公里，是連接印度洋與太平洋的最短航道，承擔(dān)著全球約25%的海上貿(mào)易運(yùn)輸，其中與中國(guó)相關(guān)的貨輪占比就達(dá)到了60%。
更關(guān)鍵的是，中國(guó)約80%的進(jìn)口原油、41%的進(jìn)口液化天然氣，都需要通過(guò)這條航道運(yùn)輸，說(shuō)它是中國(guó)的海上貿(mào)易生命線，毫不夸張。
按照伊朗的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)估算，一旦馬六甲海峽全面推行通行費(fèi)，每年全球航運(yùn)企業(yè)需要支付的費(fèi)用總額可能突破2000億美元，其中近一半的成本都將由中國(guó)相關(guān)船舶承擔(dān)，這不僅會(huì)直接推高中國(guó)的能源進(jìn)口和外貿(mào)運(yùn)輸成本，更會(huì)讓中國(guó)的海上貿(mào)易命脈，陷入被他國(guó)拿捏的被動(dòng)局面。
但這一看似“錢景廣闊”的構(gòu)想，從提出的那一刻起，就注定了難以落地的結(jié)局。就在普爾巴亞發(fā)聲后不到24小時(shí)，共管馬六甲海峽的另外兩個(gè)國(guó)家，就先后給出了明確的反對(duì)態(tài)度。
新加坡外長(zhǎng)維文當(dāng)場(chǎng)援引《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》強(qiáng)調(diào)，馬六甲海峽的過(guò)境通行權(quán)受國(guó)際法嚴(yán)格保障，新加坡絕不會(huì)參與任何在海峽內(nèi)征收通行費(fèi)、阻礙航行自由的行為。
馬來(lái)西亞方面也同步重申了維護(hù)海峽航行自由的一貫立場(chǎng)，早在普爾巴亞發(fā)聲前一天，馬來(lái)西亞交通部長(zhǎng)陸兆福就已明確表示，作為國(guó)際海事組織理事會(huì)成員，馬來(lái)西亞將始終致力于維護(hù)基于規(guī)則的海上秩序，保障馬六甲海峽的通行自由。
更具決定性的是，印尼外長(zhǎng)蘇吉約諾在4月23日直接表態(tài)，印尼不會(huì)在馬六甲海峽征收通行費(fèi)，因?yàn)榇伺e明確不符合國(guó)際法。
即便是率先推行收費(fèi)的伊朗，其霍爾木茲海峽的相關(guān)法案也遭到了國(guó)際海事組織的譴責(zé)，而印尼想要效仿這一模式，面臨的阻礙遠(yuǎn)比伊朗更大。
霍爾木茲海峽絕大部分水域都在伊朗和阿曼的領(lǐng)海范圍內(nèi)，伊朗憑借自身的軍事存在，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)航道的實(shí)際管控，而馬六甲海峽由印尼、馬來(lái)西亞、新加坡三國(guó)共管，只要其中一方反對(duì)，收費(fèi)機(jī)制就無(wú)法全面推行。
盡管這一收費(fèi)構(gòu)想在短時(shí)間內(nèi)就宣告流產(chǎn)，普爾巴亞本人也在后續(xù)發(fā)言中收回了相關(guān)提議，強(qiáng)調(diào)相關(guān)想法僅處于早期討論階段，短期內(nèi)沒(méi)有實(shí)施的可能，但這件事釋放出的危險(xiǎn)信號(hào)，卻值得我們高度警惕。
它清晰地表明，在當(dāng)前全球地緣政治格局劇烈變動(dòng)的背景下，原本被視為全球公共產(chǎn)品的國(guó)際關(guān)鍵航道，正在被越來(lái)越多的沿岸國(guó)當(dāng)成博弈籌碼和謀利工具。
伊朗在霍爾木茲海峽的嘗試，已經(jīng)打開(kāi)了潘多拉魔盒，一旦這種模式被默許，未來(lái)曼德海峽、博斯普魯斯海峽等關(guān)鍵水道，都可能出現(xiàn)跟風(fēng)效仿的情況，整個(gè)全球航運(yùn)體系的底層規(guī)則，都將面臨顛覆性的沖擊。
而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這次事件再次給“馬六甲困局”敲響了警鐘。
多年來(lái)，中國(guó)一直在積極推進(jìn)能源和貿(mào)易通道的多元化布局，從中亞、俄羅斯的陸路油氣管道，到中緬油氣管道和中緬陸海新通道，再到中巴經(jīng)濟(jì)走廊和馬來(lái)西亞?wèn)|海岸鐵路項(xiàng)目，都是為了降低對(duì)馬六甲海峽的單一依賴，提升中國(guó)外貿(mào)和能源運(yùn)輸?shù)目癸L(fēng)險(xiǎn)能力。
在全球化遭遇逆流、單邊主義抬頭的今天，沒(méi)有任何一條航道的自由通行是理所當(dāng)然的。
唯有持續(xù)強(qiáng)化自身實(shí)力，不斷完善多元化的運(yùn)輸通道布局，才能在這場(chǎng)全球航道話語(yǔ)權(quán)的博弈中，始終掌握主動(dòng)，守住國(guó)家發(fā)展的生命線。