強化人才一體化支撐 推進京津冀協同發展

來源:天津日報

京津冀地區作為京畿重地，是引領全國高質量發展的三大重要動力源之一。2026年既是京津冀協同發展重大國家戰略實施十二周年，也是“十五五”開局之年。2026年2月，習近平總書記在北京考察并看望慰問基層干部群眾時發表重要講話，強調要“推動京津冀協同發展不斷走深走實”。“十五五”規劃綱要也提出，要“深入推進京津冀協同發展，形成更加緊密的全方位協同發展格局”。構建資源共通、合作共贏的人才一體化發展體系，是推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階、使京津冀成為中國式現代化建設的先行區和示范區的應有之義。

一、協同推進人才政策聯動，破除京津冀人才流動壁壘

尚賢愛才是中華民族的優良傳統。推動京津冀協同發展不斷走深走實，需要樹立強烈的人才意識，實行更加開放的人才政策，著力破除人才流動的體制機制障礙，構建科學的選人用人機制，完善區域內人才交流與流動機制，推動京津冀地區人才互聯互通、合理流動、柔性共享。

面對首都人口老齡化程度加深、區域發展不平衡不充分等仍然較為突出的現實問題，要著力破除人才引進、評價、流動等在戶籍、地域、身份等方面的體制機制障礙，發展京津冀人才工作協同聯動長效機制。具體地看，首先要建立京津冀常態化協同會商機制，打破地域限制與行政壁壘，定期開展三地對接交流活動，統籌規劃人才發展目標，協同破解人才流動、政策差異、資源不均等共性難題；其次要健全京津冀人才聯評互認機制，推動職業資格、職稱評定、人才項目、榮譽獎勵等互通互認，破除人才流動門檻；再次要形成京津冀聯合引才機制，整合三地優勢資源進行組團式攬才，聯合舉辦人才交流大會和專場引才活動，降低引才成本，拓寬引才渠道；最后要完善京津冀人才信息數據共建共享機制，打通三地人才數據庫，建立人才信息共享平臺，促進人才信息互通和資源共享，構建科學統籌、要素暢通、有序流動的京津冀人才市場體系，為京津冀協同發展提供人才一體化政策保障。

二、協同優化人才資源配置，激發京津冀創新創造活力

人才資源是第一資源，是創新活動中最為活躍和積極的因素。推動京津冀協同發展，離不開一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。為此，要立足京津冀協同發展功能定位和產業結構，推動人才資源高效流動、科學布局、精準配置。

面對京津冀人才資源配置不平衡的現實挑戰，首先要強化要素支撐，圍繞產業鏈統籌布局人才鏈，推進京津冀地區人才和產業協同發展，加強戰略人才協同培育，實現人才鏈與創新鏈、產業鏈有機銜接；其次要充分利用北京科技創新資源富集、天津先進制造研發能力突出、河北資源充裕等比較優勢，發揮雄安新區這枚“關鍵落子”疏解北京非首都功能的重要作用，提高創新資源要素流通效率，因地制宜發展新質生產力，使專業人才各盡所能、各展所長；最后要圍繞世界科技前沿、經濟主戰場、國家重大需求、人民生命健康等重點領域，引導企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才等向京津冀地區重大項目、重點工程和關鍵崗位集聚，充分釋放各類人才的創新潛能，以人才資源最優配置激活京津冀高質量協同發展內生動力，實現產業興則人才聚、人才聚則產業強的正向循環。

三、協同共建人才發展平臺，拓展京津冀人才干事創業空間

習近平總書記一貫重視人才工作，強調“堅持人才引領發展的戰略地位”。人才平臺是集聚人才、培育人才、成就人才的重要載體，是鏈接京津冀三地資源、推動京津冀協同發展的重要依托。共建共享一體化人才發展平臺，能夠促進京津冀地區人才活力競相迸發、充分涌流。

面對單一省市自建人才平臺已難以適應京津冀協同發展需要的現實難題，首先要聚焦京津冀協同發展戰略需求，共建共享高水平實驗室、技術創新中心、產業研究院等人才發展平臺載體，打造京津冀地區創新創業孵化平臺和成果轉化基地，服務支持科技型中小企業和科技人才創業；其次要深化產學研用協同聯動，支持京津冀高校、科研院所和企業共建創新團隊、聯合技術攻關，為廣大人才盡展所長、實現自身價值搭建廣闊發展平臺；再次要堅定人才培養自信，打造一流科技領軍人才和創新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，全方位培養和用好人才，大膽使用青年人才，不斷拓展人才發展空間；最后要堅持投資于物和投資于人緊密結合，以產業升級推動物質投資和人力資本投資精準對接，以民生改善促進投資于物和投資于人協同發力，以數字轉型提升投資于物和投資于人的效率效能，科學統籌京津冀地區人才資源，構建一體化人才發展平臺，以人力資本提質增效驅動區域產業聯動、創新協同，讓各類人才在京津冀協同發展進程中干事有平臺、成長有空間、事業有成就。

四、協同完善人才服務保障，涵養京津冀引才聚才優良生態

以人才一體化賦能京津冀協同發展，需要持續優化引才育才、留才用才的人才發展環境，全面提升京津冀地區的人才吸引力，形成重視人才、尊重人才、優待人才、服務人才的社會氛圍，確保人才引得進、用得好、留得住。

為了增強京津冀地區對產業進駐、人才居留的綜合吸引力，首先要全面加強首都都市圈人才服務，聯合打造覆蓋京津冀、便捷高效的高品質一體化人才服務體系，打破京津冀人才服務壁壘，推行人才認定等事項“跨省通辦”“一網通辦”，建立一站式人才服務窗口，簡化辦事流程，壓縮審批時限，不斷提升政務服務便捷度；其次要健全公共服務一體化配套體系，在住房安居、子女入學、醫療資源、交通出行等關鍵領域推出協同服務舉措，促進京津冀地區基本公共服務均等化，以解除人才后顧之憂，保障人才安居樂業；最后要形成一體化人才激勵和榮譽表彰體系，完善人才認定、評價和獎勵機制，加大對高層次人才、產業急需緊缺人才的激勵力度，常態化評選和宣傳優秀人才先進事跡，打造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的優良社會氛圍，以更優的服務、更強的保障、更好的環境，持續增強廣大人才的認同感、歸屬感、成就感、幸福感，進而為京津冀協同發展行穩致遠營造優良的人才生態環境，注入源源不斷的人才動能。

（作者楊文圣 藺雨分別為天津大學馬克思主義學院教授、天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津大學基地研究員，天津大學馬克思主義學院博士研究生；本文為天津市哲學社會科學年度規劃重點項目TJKS25-09階段性成果）