4月28日，《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》 （以下簡稱《規(guī)劃綱要》）正式發(fā)布。

《規(guī)劃綱要》全文約11萬字，共21章，提出未來五年廣東發(fā)展的八個主要目標，包括全省高質量發(fā)展取得顯著成效、科技自立自強水平大幅提高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調、進一步全面深化改革取得新突破等。

《規(guī)劃綱要》突出以粵港澳大灣區(qū)建設為牽引，將其放在重點任務首位，提出要久久為功推動粵港澳大灣區(qū)建設，打造富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群。廣東將攜手港澳健全協(xié)商合作機制，共同建設創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)高地、開放樞紐、幸福家園，把粵港澳大灣區(qū)建設成為輻射全省全域、引領國內國際的強勁引擎。

《規(guī)劃綱要》設置了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、城鄉(xiāng)區(qū)域、綠色低碳和安全保障六大類22個指標。

在經(jīng)濟發(fā)展方面，《規(guī)劃綱要》定下了全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.0%左右的目標。此外，“十五五”時期，廣東的全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均將增長5.0%；居民人均可支配收入增長將與GDP增長同步，養(yǎng)老機構護理型床位占比將從2025年的75%提升到80%，3歲以下嬰幼兒入托率將累計提高6.5個百分點。

值得關注的是，《規(guī)劃綱要》中還設置了縣域常住人口城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值、海洋生產(chǎn)總值等3個特色指標，提出到2030年，縣域常住人口城鎮(zhèn)化率將達到50%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值將從2025年的2.27縮小為2.05，海洋生產(chǎn)總值將達到2.8萬億元。

作為全國常住人口城鎮(zhèn)化率最高的省份，廣東將常住人口城鎮(zhèn)化率指標調整為縣域常住人口城鎮(zhèn)化率指標，設置城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值指標，旨在著重提高省內潛力地區(qū)等城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，推動廣東加快補齊高質量發(fā)展的突出短板，引導城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

此外，廣東海洋生產(chǎn)總值已連續(xù)31年位居全國第一，設置海洋生產(chǎn)總值指標有利于引導加快建設海洋強省，推動海上新廣東建設取得新突破。

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“十五五”期間，教育怎么干？一起來看《規(guī)劃綱要》第四章“提高科技自立自強水平 引領發(fā)展新質生產(chǎn)力”中第四節(jié)“一體推進教育科技人才發(fā)展”和第十五章“推進教育現(xiàn)代化 加快建設教育強省”等內容——

第四章

提高科技自立自強水平

引領發(fā)展新質生產(chǎn)力

統(tǒng)籌教育強省、科技創(chuàng)新強省、人才強省建設，加快構建全過程創(chuàng)新鏈，深入推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強，不斷搶占科技發(fā)展制高點，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，加快建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

第四節(jié)一體推進教育科技人才發(fā)展

發(fā)揮教育的先導性、科技的戰(zhàn)略性、人才的根本性作用，建立健全一體推進的協(xié)調機制，促進科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動，加快打造粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)教育機制。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局，分類推進改革，統(tǒng)籌學科設置。按照研究型、應用型、技能型等基本辦學定位，區(qū)分綜合性、特色化基本方向。深入推進“雙一流”高校建設，支持各類高校發(fā)揮自身優(yōu)勢、實現(xiàn)差異化發(fā)展。完善學科調整機制，支持省內重點高校布局一批急需學科專業(yè)，加大教育資源向基礎學科、新興學科、交叉學科傾斜力度，持續(xù)打造國家交叉學科中心，有序擴大工程碩博士培養(yǎng)規(guī)模。探索前沿產(chǎn)業(yè)拔尖人才培育，深化“新工科”教育改革，強化重點科研機構、重大創(chuàng)新平臺、科技領軍企業(yè)、大科學計劃的高端人才集聚培養(yǎng)功能，提升人才自主培養(yǎng)層次和質量。加強青少年科學素養(yǎng)、批判性思維和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，強化科技教育和人文教育協(xié)同，加強基礎學科、交叉學科和戰(zhàn)略急需領域本碩博銜接培養(yǎng)。完善教育、培訓和就業(yè)聯(lián)動機制，推動職業(yè)學校整合升級，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，探索產(chǎn)業(yè)鏈與職業(yè)技能培訓鏈有效銜接的技術技能人才培養(yǎng)模式。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，打造一流產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍。

推動高端科創(chuàng)人才加快集聚。大力引進國際一流人才和創(chuàng)新團隊，優(yōu)化實施重大人才工程，深入推進“百萬英才匯南粵”行動計劃。加快建設戰(zhàn)略人才力量，培育造就戰(zhàn)略科學家、戰(zhàn)略企業(yè)家、科技領軍人才、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、南粵工匠、高技能人才等人才大軍。支持用人單位“一事一議”、“一人一策”引進一批全球頂尖人才。深化人才國際交流合作，完善海外引進人才支持保障機制，加大海外留學人才集聚力度。深入實施“揚帆計劃”、“啟航計劃”，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調發(fā)展。加強科學技術普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚科學家精神。加強科技法治、倫理、誠信、安全建設。

深化人才發(fā)展體制機制改革。健全教育、科技、人才戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施和規(guī)劃銜接協(xié)調機制，加強戰(zhàn)略目標有機銜接、戰(zhàn)略任務一體部署、政策措施統(tǒng)籌協(xié)調、資源要素協(xié)同配置，推動教育科技人才平臺基地協(xié)同布局。開展人才發(fā)展體制機制綜合改革，先行先試一批人才特殊支持政策，加快建設南沙國際化人才特區(qū)。堅持“破四唯”和“立新標”并舉，以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，建立契合市場需求的人才評價體系，深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革，把更多人才評定自主權賦予企業(yè)和用人單位。擴大財政科研項目“包干制”范圍，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經(jīng)費支配權、更大資源調度權。加強對科研人才的科研經(jīng)費補助支持，優(yōu)化完善科技人才科研活動長期穩(wěn)定支持機制。完善人員編制、薪酬待遇、職稱評聘、考核晉升等配套政策，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流渠道，支持探索高層次人才“校聘企用”、“互聘共享”等模式。落實科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪等政策，激勵優(yōu)秀人才向企業(yè)流動。

第十五章

推進教育現(xiàn)代化

加快建設教育強省

堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人根本任務，深化教育綜合改革，豐富擴大優(yōu)質教育服務供給，提升教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

第一節(jié)實施新時代立德樹人工程

堅持為黨育人、為國育才，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，促進思政課堂和社會課堂有效融合，塑造立德樹人新格局。

加強新時代學校思想政治教育。深化新時代思想政治理論課改革創(chuàng)新，推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新。構建以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的思政課課程群，建設“走在前列的廣東實踐”高校思政實踐課程。推動高校、科研院所加強黨的創(chuàng)新理論體系化學理化研究闡釋和成果應用。深入實施素質教育，促進學生健康成長、全面發(fā)展。拓展實踐育人和網(wǎng)絡育人空間和陣地，建設大學生社會實踐專門課程，建立中小學校園國情研學制度，開展“研習南粵”等主題實踐活動，加強學校國防教育，探索課上課下協(xié)同、校內校外一體、線上線下融合的育人機制。

健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。全面加強學校德育工作，把德育融入智育、體育、美育、勞動教育全環(huán)節(jié)。大力推進體育教學改革，實施學生體質強健計劃，加強校園足球建設，確保中小學每天綜合體育活動時間不低于2小時。推進學校美育浸潤行動，深化美育教學改革，普及藝術實踐活動，建立常態(tài)化藝術展演展示機制。實施勞動習慣養(yǎng)成計劃，深化勞動教育實踐。加強心理健康教育，建立健全學生心理健康監(jiān)測、預警和干預體系，精準開展心理疏導和危機防范。深入實施青少年學生讀書行動。加大國家通用語言文字推廣力度。

第二節(jié) 建設高質量教育體系

把高質量發(fā)展作為各級各類教育生命線，健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，辦好人民滿意的教育。

推進基礎教育擴優(yōu)提質。積極應對學齡人口變化趨勢，加強跨學段動態(tài)調整和余缺調配，擴大學齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。加快學前教育和義務教育“雙創(chuàng)”（創(chuàng)建“全國學前教育普及普惠縣”和“全國義務教育均衡發(fā)展縣”。），穩(wěn)步擴大免費學前教育范圍，探索延長義務教育年限。擴大普惠性學前教育資源供給，全面提升保育教育質量。推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，改善薄弱學校和農村學校辦學條件，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，推動優(yōu)質教育資源共建共享，提高教育幫扶質效。擴大普通高中辦學資源，實施普通高中學位建設行動，加強特色高中、綜合高中建設，到2030年，全省高中階段教育完成率達到90%。統(tǒng)籌推進“雙減”（減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔、減輕校外培訓負擔。）和教育教學質量提升。辦好特殊教育、專門教育。

推動高等教育提質擴容。實施新一輪“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，爭取新增若干高校入選國家“雙一流”建設范圍，打造一流大學群、優(yōu)勢學科群和人才培養(yǎng)方陣，加強高水平研究型大學建設力度，建強應用型本科高校。實施高等教育“迎峰計劃”，加快改善學生宿舍等基本辦學條件，有序擴大高等教育辦學規(guī)模。健全以國家和區(qū)域戰(zhàn)略、科技發(fā)展需求為牽引的高等教育學科專業(yè)設置調整優(yōu)化機制。以理工農醫(yī)類專業(yè)為主有序擴大優(yōu)質本科教育招生規(guī)模和研究生培養(yǎng)規(guī)模，到2030年，全省高等教育毛入學率達到65%，穩(wěn)步提高本科招生比例和研究生教育層次占高等教育在校生比例。大力發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，提高工程碩博士培養(yǎng)比重。

建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系。優(yōu)化與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接的職業(yè)教育布局，推動專業(yè)設置緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈需求。辦好少而精的中等職業(yè)學校，全面推行中高職貫通培養(yǎng)三二分段工作，擴大中職本科“3+4”（中職學校學習3年后進入對應本科院校學習4年，畢業(yè)后獲全日制本科文憑。）貫通培養(yǎng)規(guī)模。強化“雙高計劃”（中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃。）建設引領力，實施高等職業(yè)教育“創(chuàng)新強校工程”，建設一批高水平本科層次職業(yè)學校，推動職業(yè)教育本科與專業(yè)學位教育融合貫通。深化產(chǎn)教融合、校企合作，健全德技并修、工學結合育人機制，鼓勵產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育。大力發(fā)展技工教育，開展技能等級評價，全面實施“新八級工”制度（職業(yè)技能評價體系，由低到高為學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師。）。

第三節(jié) 提升教育支撐能力

統(tǒng)籌教育領域改革開放，加強教育發(fā)展人才、資金、政策等資源要素保障力度，更好支撐教育強省建設。

深化教育綜合改革。深化新時代教育評價改革，建立差異化管理和評價機制。有序推進中考制度改革，擴大優(yōu)質高中招生指標到校比例，穩(wěn)慎推進高等學校藝術類專業(yè)和高水平運動隊考試招生改革。推進民辦學校分類管理改革，引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，全力推進家校社協(xié)同育人改革。推動有條件的校園圖書館、體育場館等設施安全有序向社會開放，提高高校科研設施與儀器設備開放共享水平。實施教育數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，推進人工智能賦能教育行動。健全教育戰(zhàn)略性投入機制，確保一般公共預算教育支出只增不減，引導規(guī)范社會力量投入和捐贈教育。完善覆蓋全學段學生資助體系，研究適時調整本科生人均經(jīng)費標準。加快建設終身學習的學習型社會，加強黨政干部、企業(yè)職工、農民群眾、知識分子等各類人群理想信念教育、專業(yè)知識學習、道德品質養(yǎng)成。

促進高水平教育開放合作。完善合作辦學政策體系，進一步推進各類各層次合作辦學機構和項目規(guī)范辦學。支持在粵中外合作辦學、內地與港澳合作辦學機構和項目擴大規(guī)模，提升辦學質量、層次，積極引進國（境）外高水平理工類大學來粵辦學。推進“留學中國·學在廣東”品牌建設，加強教育人文交流，吸引全球優(yōu)秀青年來粵學習。穩(wěn)妥推進職業(yè)教育“走出去”，支持職業(yè)院校與全球高水平院校、企業(yè)共建國際合作平臺。持續(xù)打造具有廣東特色的“嶺南工匠學院”境外辦學品牌，開展海外技能人才培訓。

建設高素質教師隊伍。弘揚教育家精神，實施教育家精神鑄魂強師行動，健全師德師風建設長效機制，培育新時代“四有”（有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心。）好老師。深入實施教師教育能力提升工程，推動高水平大學成立教師教育學院，持續(xù)實施卓越教師校長培養(yǎng)計劃，加強基礎教育高層次人才隊伍建設。根據(jù)學齡人口變化及教育教學改革發(fā)展需求，優(yōu)化各級各類學校教職員編制和崗位設置，加強校長、教師區(qū)域內統(tǒng)籌調配、交流輪崗。進一步健全教師待遇保障長效機制，暢通教師專業(yè)成長渠道，營造尊師重教良好氛圍。

來源： 廣東省人民政府、廣東省發(fā)展和改革委員會

編輯：廣東君