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經(jīng)過長達83天、四度瀕臨破裂的艱苦談判,美國與伊朗終于在2026年6月15日凌晨就停火與和平框架達成一致。巴基斯坦總理夏巴茲當(dāng)日凌晨正式宣布,被稱為"伊斯蘭堡備忘錄"的14條協(xié)議文本已最終敲定,正式簽署儀式將于6月19日在瑞士日內(nèi)瓦舉行,停火已于6月15日夜間生效。
根據(jù)伊朗邁赫爾通訊社6月15日披露的細節(jié),備忘錄主要內(nèi)容包括:
1、永久停火:所有戰(zhàn)線立即停火,含黎巴嫩戰(zhàn)線;
2、30天內(nèi)全面解除海上封鎖,霍爾木茲海峽按伊朗安排重新開放;
3、60天內(nèi)啟動最終協(xié)議談判,聚焦核問題與制裁解除;
4、240億美元伊朗被凍結(jié)資產(chǎn)將在談判期內(nèi)解凍;
5、3000億美元伊朗重建援助方案,由美國及其盟友提出;
6、美方承諾暫停對伊朗石油、石化產(chǎn)品及衍生品的制裁,允許伊朗完全使用相關(guān)金融收入;
7、美方承諾不干涉伊朗內(nèi)政,尊重伊朗伊斯蘭共和國主權(quán),并從伊朗周邊撤出軍事力量;
8、談判期間美方不向地區(qū)增派軍力,不實施新制裁;
9、伊朗重申其在《不擴散核武器條約》下的承諾,不制造核武器;
10、雙方建立監(jiān)督機制,最終協(xié)議將通過聯(lián)合國安理會決議予以確認。
值得注意的是,最終協(xié)議的啟動設(shè)有前置條件:須先解凍一半被凍結(jié)資產(chǎn)、暫停石油制裁并解除海上封鎖。同時,伊朗導(dǎo)彈計劃及其對地區(qū)抵抗組織的支持問題,被明確排除在議程之外,最終協(xié)議僅涉及濃縮鈾處置、鈾濃縮活動、解除制裁及經(jīng)濟重建四大議題。
回溯整個談判進程,一波三折:
3月24日,特朗普通過巴基斯坦向伊朗轉(zhuǎn)交"15點計劃",巴、埃、土組成調(diào)解小組;
4月10日至12日,美副總統(tǒng)萬斯與伊朗議長卡利巴夫在伊斯蘭堡塞雷納酒店舉行首輪面對面談判,但以破裂收場;
4月下旬至5月初,伊朗經(jīng)巴基斯坦向美方轉(zhuǎn)交"14點"提議,劃定鈾濃縮權(quán)、海峽管控權(quán)、制裁解除等紅線;
5月18日至19日,談判最接近破裂——特朗普宣布原計劃于19日對伊朗發(fā)動重大軍事打擊,在卡塔爾、沙特、阿聯(lián)酋三國領(lǐng)導(dǎo)人斡旋下推遲"兩至三天",萬斯透露存在"B方案";
5月22日至29日,巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾訪德黑蘭推動談判,美伊就框架初步達成一致,但內(nèi)塔尼亞胡提出三處反對;
6月3日至12日,特朗普先后表態(tài)"本周末可能達成""極好的協(xié)議",6月12日夏巴茲宣布最終文本達成;
6月15日凌晨,協(xié)議正式官宣。
美國副總統(tǒng)萬斯在凌晨發(fā)表聲明稱:"我認為我們可以自信地說,伊朗永遠不會擁有核武器。今晚是大勝。"
伊朗副外長加里巴巴迪則強調(diào):"簽署諒解備忘錄不等同于對'敵人'的信任。我們所取得的成果遠大于所付出的承諾。若對方違約,伊朗武裝部隊始終緊握扳機。"
斡旋方巴基斯坦總理夏巴茲早在6月13日便表示,巴方已準備好立即舉行協(xié)議的電子簽署儀式。
盡管協(xié)議即將簽署,但前景仍存隱憂。據(jù)多家權(quán)威媒體披露,以色列在此前發(fā)動襲擊前曾提前通知美軍,被外界解讀為明知會破壞美伊談判仍執(zhí)意開火,意在"攪黃美伊和解"。這也是特朗普近期罕見公開批評內(nèi)塔尼亞胡的背景。
更關(guān)鍵的是,內(nèi)塔尼亞胡已明確告知特朗普,以色列不受協(xié)議中黎巴嫩條款的約束,以軍不會從黎巴嫩撤軍,將繼續(xù)打擊真主黨。
此外,60天后的核問題后續(xù)談判仍充滿不確定性。特朗普已警告,若無法達成最終核協(xié)議,將重啟對伊朗的軍事打擊。
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