別讓信訪變了味，法治化才是破局關鍵

文/李海朝

文/李治

這些年扎根基層，我親眼看著群眾的維權意識越來越強，大家懂得用渠道維護自身合法權益，這本是法治進步的好事，也說明老百姓信任咱們的基層治理，愿意把心里的委屈、遇到的難題通過信訪渠道反映出來。信訪本來就是黨和政府連著老百姓的“連心橋”，是幫群眾解決難事、化解矛盾的實在路子，可走著走著，這條路卻慢慢變了味，陷入了讓人無奈的困局。
我見過太多合理信訪的群眾，他們是真遇到了解決不了的問題，盼著有人主持公道；可也有一部分人，把信訪當成了謀私利的“捷徑”，完全拋開了法律和情理。有的人常年泡在信訪路上，不管自己的訴求合不合理、有沒有法律依據，一味纏訪鬧訪，不達目的就不罷休，甚至把信訪當成了日常營生；更有甚者，專門拉攏、蠱惑其他人一起上訪，搞所謂的“代理上訪”，就想借著人多給地方施壓，撈取不該得的好處。
面對這些無理纏訪、惡意信訪的情況，基層往往左右為難。上級考核就看上訪數量、交辦結果，只要有人上訪，不管緣由就交辦、通報、扣分，基層干部頂著巨大的壓力，為了不被追責、不影響考核，很多時候只能妥協退讓。有的放棄政策底線，無原則地安撫，甚至“花錢買平安”，明明是不合理的訴求，也違心地去解決。可這么做非但沒解決根本問題，反而助長了歪風邪氣，讓越來越多人覺得“鬧就能解決問題”，放著司法訴訟、行政復議這些正規法律渠道不走，一門心思靠信訪施壓，慢慢就形成了“信訪不信法”的怪圈，讓基層治理越來越被動。
在我看來，信訪領域出現這些亂象，根源從來不是群眾愛維權，而是我們的工作機制出了問題。一方面，信訪入口把關太松，什么訴求都往里收，沒有提前甄別哪些是合理合法的、哪些是毫無依據的，更沒有把涉法涉訴的事情徹底分開，大量本該走法律程序的案子，全都堆到信訪渠道，既浪費資源，也耽誤了真正有需求的群眾辦事。另一方面，考核機制太僵化，只看數字不看實際，不問信訪訴求的是非對錯，一味給基層施壓，逼著基層不得不妥協，最終丟了法治原則。
信訪的初心，是幫群眾解決合理難題，不是無底線遷就無理取鬧，更不能讓守法者吃虧、鬧事者得利。想要破解這個困局，沒有別的捷徑，唯有牢牢守住法治底線，把信訪工作徹底拉回正規軌道。
首先必須把好信訪的“入口關”，不能什么事都接。要清清楚楚分清，哪些是群眾的合理訴求，哪些是無理取鬧，哪些是已經法院判決、該走司法程序的。合理的訴求，我們要上心、盡力，第一時間辦好；不合理、不合法，或是已經走完法律程序的，就該明確拒絕，不能含糊，從源頭杜絕無理信訪的空間。
再者，一定要改一改不合理的考核方式。不能再只看上訪次數、交辦數量，要多看看合理訴求有沒有解決、群眾是不是真的滿意。對于那些惡意信訪、纏訪鬧訪的，不該算在基層的考核賬上，更要給基層干部撐腰，落實依法履職免責，只要我們依法辦事、堅守底線，就算沒讓無理信訪者息訪，也不該被追責，讓基層敢于堅持原則，不用再為了“平安”無底線妥協。
同時，對那些無視法律、擾亂秩序的惡意信訪行為，絕不能縱容。該批評教育的批評教育，該依法處理的依法處理，要讓所有人都明白，信訪是權利，但不是任性的借口，違法信訪必然要付出代價。平時也要多給群眾講清楚，信訪和法律的邊界在哪，理性信訪、依法維權才是正路，慢慢扭轉“信訪不信法”的錯誤觀念。
說到底，信訪工作的核心，是守初心、守法治。既要真心實意維護群眾的合法權益，把群眾的合理訴求放在心上、落到實處，也要堅決守住法律和政策底線，不讓信訪變味、走偏。只有堅持依法辦事，厘清是非對錯，才能讓信訪制度真正發揮作用，既化解群眾煩心事，也守住基層治理的公平與秩序，這才是信訪工作該有的樣子。