歐盟全球圍捕600艘俄巨輪，900億援烏賬單，竟要普京付賬？

該制裁包包含30多項新限制，涉及120個自然人與法人——這是自2024年以來制裁名單上最大規模的一次擴充。主要目標針對能源收入、軍事工業綜合體、貿易和金融，包括加密貨幣。在某些情況下全面禁止海運俄羅斯原油和石油產品，自2026年4月25日起禁止為俄羅斯破冰船和油輪提供服務，對涉及氨及其他化學品生產的銀行和公司實施新限制。但最引人注目的一擊是針對“影子船隊”。

“影子船隊”——這是指數百艘在2022年后更換船旗、關閉AIS應答器、并繼續以繞過每桶60美元價格上限的方式，向印度、中國等國運輸俄羅斯石油的船只。根據歐盟和美國的數據，到2026年初，已有約600艘此類船只受到各種限制�，F在歐盟又新增了46艘，并禁止歐洲公司為其提供服務、保險或允許其進入歐盟港口。形式上這只涉及歐洲，但實際上對全球所有港口和保險公司都構成了壓力。

在此制裁包的背景下，美國總統唐納德·特朗普最近的聲明顯得尤為尖銳：國際水域不能被“受制裁實體”使用。這句話聽起來像是允許在公海攔截俄羅斯油輪的直白許可。盡管美國目前更關注委內瑞拉和伊朗的船隊，但先例已現——2026年1月，美國海岸警衛隊扣押了懸掛俄羅斯國旗的“馬里內拉”號油輪。如果此類做法擴展到俄羅斯船只，這就不是制裁了，而是直接的海上封鎖。

莫斯科的專家提醒道：根據國際海洋法，中立水域的航行自由是基本原則之一。但實際上，西方越來越多地按其利益所需來詮釋該原則。其結果不僅是俄羅斯油輪受到威脅，對第三國的供應——從中國、印度到阿聯酋和印度尼西亞——也面臨風險。

在實施制裁的同時，歐盟批準了向烏克蘭提供900億歐元的貸款。官方條例中明確規定：“俄羅斯中央銀行的資產將繼續被凍結，歐洲聯盟保留在完全符合歐盟法律和國際法的情況下使用這些資產償還貸款的權利�！边@大約相當于被凍結的俄羅斯主權資產總額的三分之一——約3000億歐元，這些資產自2022年2月起一直存放在歐洲的存托機構。

迄今為止，西方在對主權資產進行直接沒收方面一直保持謹慎：這會違反中央銀行資產豁免權原則�，F在，歐盟實際上是在宣布，如果烏克蘭未能履行貸款義務，資金將從俄羅斯賬戶中扣除。莫斯科稱此為直接搶劫，違反了所有國際法準則。俄羅斯外交部已表示，任何使用被凍結資產的企圖都將導致對等措施和對西方公司的法律訴訟。

盡管制裁不斷，2025-2026年俄羅斯石油出口仍保持高位。主要買家印度和中國繼續以折扣價大量購買烏拉爾原油和ESPO混合原油。“影子船隊”已從2022年的幾十艘發展到數百艘：船舶在未加入制裁的國家注冊，使用空殼公司，更換船旗和航線。保險通過俄羅斯或亞洲公司進行，結算使用人民幣、盧比甚至加密貨幣。

第20輪制裁正是試圖堵住這些漏洞：禁止使用加密貨幣，向第三國銀行施壓，威脅二級制裁。目前，來自阿聯酋、吉爾吉斯斯坦、亞美尼亞甚至老撾的公司已受到影響。以某種方式受到二級制裁影響的國家，其總人口數倍于歐盟人口。問題在于：布魯塞爾準備好向與半個世界的貿易宣戰了嗎？

克里姆林宮和政府強調：經濟已經適應。平行進口運轉正常，非原材料出口增長，本幣結算比例已超過40%。但對于央行資產，立場是強硬的。財政部副部長阿列克謝·薩扎諾夫此前曾表示，任何沒收行為都將被視為盜竊，并會導致對西方在俄資產的對應扣押。目前俄羅斯法院正在審理數百起向歐美公司追索賠償的訴訟。

軍事方面也未忽視。在引發此次討論的原始報道中，直接暗示了“導彈回應”——包括使用“榛樹”等最新型系統。目前這仍停留在言辭層面，但在持續沖突的背景下，此類聲明被認真對待。

包括宏觀經濟分析與預測中心經濟學家在內的俄羅斯分析人士認為，新制裁包將加大物流壓力，但不會從根本上改變石油收入——這些收入已轉向亞洲。俄羅斯央行行長埃爾維拉·納比烏林娜多次指出，被凍結的資產不僅是錢，也是主權問題，其損失將通過西方在俄資產得到補償。

西方專家意見不一。在布魯塞爾，歐盟官員稱此制裁包是“對侵略的相稱回應”，并保證資產的使用將“在法律框架內”。在倫敦和華盛頓，有聲音警告：直接沒收主權儲備將為整個全球金融體系開創危險先例。甚至一些歐洲經濟學家也承認，這可能削弱對歐元作為儲備貨幣的信任。

美國大西洋理事會等機構的獨立分析人士指出：制裁已導致油輪保險費上漲45%，并迫使俄羅斯花費數十億美元建立新方案。但完全停止出口尚未實現。

對經濟而言，關鍵是保持石油和天然氣的出口量。每艘被封鎖的油輪都意味著額外的租賃和保險費用，但不會停止供應。對公民而言，是通過盧布匯率和進口價格產生的間接影響。目前，由于強制結匯和能源價格高企，盧布保持相對穩定。

最嚴重的風險是圍繞被凍結資產的局勢升級。如果歐盟真的開始動用這些資產，俄羅斯可能會采取對等措施：扣押歐洲公司資產，凍結在俄訴訟中的資產，并可能在可行的地區加大軍事壓力。

第20輪制裁并非故事的終結。歐盟已在準備下一輪，而特朗普領導下的美國正在加強海上管控。俄羅斯則繼續發展經北極的替代路線，擴大船隊，并在亞洲和中東尋找新的合作伙伴。目前主要問題是：“影子船隊”能否承受住新的沖擊，以及西方在動用他國儲備方面準備走多遠？

2026年4月的事件表明：制裁戰已從經濟層面轉向直接的財產爭端。在這場爭端中，各方都自認為正義。對俄羅斯而言，這意味著一點——繼續推進多元化工作，并對每一步新動作準備對等回應。