人社部：進一步擴大新就業形態人員職業傷害保障試點

近年來，以平臺經濟為代表的新就業形態蓬勃發展。據中華全國總工會統計數據顯示，目前，快遞員、外賣小哥、網約車司機等新就業形態勞動者規模已達8400萬人，占職工總數的21%，在服務保障民生、暢通經濟循環發揮著越來越重要的作用。與此同時，如何切實保障這一群體的合法權益也成為重要命題。

日前，中國社科院學部委員蔡昉在《人民日報》撰文指出，對于傳統就業形態，勞動就業法律法規的執行和監督，最低工資、勞動合同、集體協商等勞動力市場制度的實施，以及社會保障制度的覆蓋，都是依托就業單位進行的。這些方面對于新就業形態并不完全適用。因此，應按照勞動力市場新特征新要求，提高新就業形態勞動者的權益保障水平，完善勞動者權益保障和社會福利等各項制度。

開展職業傷害保障試點，是提升權益保障水平的關鍵一環。4月28日，在人社部召開的例行新聞發布會上，人社部工傷保險司副司長、一級巡視員王麗表示，今年將進一步擴大職業傷害保障試點。

王麗介紹，人社部高度關注新就業形態人員職業傷害保障試點工作，并于2022年7月開展新就業形態人員職業傷害保障試點。針對新就業形態人員流動性大、多平臺就業的特點，創新采取按日參保、按單計費、月度繳費、總參總保的方式。2025年5月印發通知，明確用三年時間從擴容省份、新增企業、拓寬行業三個維度分步驟、漸進式推進試點擴圍。

“2025年7月1日起，試點已擴圍至17個省份11家平臺企業。截至目前，累計參保超過2700萬人，有效發揮了重大傷亡事故的兜底保障功能。按照‘三年三步走’的總體工作安排，今年將進一步擴大職業傷害保障試點�！蓖觖愓f。

具體而言，一是擴大試點省份。將在全國31個省份和新疆生產建設兵團全面推開。二是擴大試點企業。今年將出行、即時配送和同城貨運三個試點行業的平臺企業總體納入試點范圍。7月1日起，將出行行業的9家平臺企業納入試點范圍，包括T3出行、花小豬出行、陽光出行、如祺出行、享道出行、及時用車、風韻出行、首汽約車、美團打車9家平臺企業。將即時配送行業的5家平臺企業納入試點范圍，包括小象超市、盒馬鮮生、叮咚買菜、樸樸超市、UU跑腿這5家企業。在此基礎上，各省份將注冊地在本省域內且經營業務范圍限于本省或臨近省份的中小平臺企業，按照“成熟一批、納入一批”的工作要求，原則上于年內總體納入試點范圍。

“我們將持續完善相關政策措施，努力為新就業群體織密權益保障的‘安全網’�！蓖觖惐硎尽�

值得注意的是，近期人社部會同有關部門出臺《工傷預防五年具體行動計劃（2026-2030年）》，明確“十五五”時期工傷預防應該“干什么”和“怎么干”，努力降低工傷事故和職業病發生率，為勞動者營造安全健康的工作環境。

王麗介紹，《工傷預防五年具體行動計劃（2026-2030年）》主要包含五方面舉措，其中一項重點內容是：注重緊盯重點行業、重點情形，將危險化學品、礦山、建筑施工、交通運輸、機械制造繼續作為重點行業，同時適應新就業形態發展和工傷發生情況實際，將即時配送行業和上下班交通事故傷害、突發疾病死亡視同工傷等，也作為工傷預防的重點行業和情形加以關注。

保障新就業形態勞動者的權益，既是回應現實關切的應有之義，也是推動高質量發展的內在要求。隨著 相關政策的 持續完善，這一群體的職業安全網將越織越密。

撰文：《中國報道》記者 陳珂