甘肅
近日，海南陵水。一幼兒園毫無征兆突然閉園，家長、教職工全被蒙在鼓里，損失慘重。有家長當(dāng)天上午剛交完學(xué)費，晚上就接到教育局閉園通知，園方全程零告知。次日家長們被拒入園，孩子物品被隨意堆在地上；教職工更慘，被拖欠數(shù)月工資，社保也無著落。
據(jù)悉，園方負責(zé)人承認經(jīng)營不善，曝光總負債超過800萬元，拖欠款項遲遲不解決。這意味著，涉事幼兒園財務(wù)“爆雷”導(dǎo)致突然閉園，園內(nèi)孩子下一步究竟去哪兒重新入園，已經(jīng)繳納的學(xué)費、餐費等費用余額能否一分不少退還給家長，這些問題都值得關(guān)注。
這幾年來，民辦幼兒園突然閉園的案例頻頻上演。以去年為例，公開報道顯示，長沙天心區(qū)、貴陽南明區(qū)、北京西城區(qū)、海口美蘭區(qū)等地均有幼兒園突然關(guān)門。直接原因幾乎都是經(jīng)營困難、拖欠房租等。而深層次原因不外乎是“生源減少”“資金鏈斷裂”。
受出生人口變化沖擊，2022年以來，我國幼兒園數(shù)量連續(xù)三年減少。但幼兒園并非只能“等死”，比如辦出特色仍有競爭力，“幼托一體化”也是出路。可見，幼兒園突然閉園主要責(zé)任在自身。以上述幼兒園為例，總負債超過800萬元，恐怕與亂花錢有關(guān)系。
不管幼兒園因為什么原因突然閉園，幾乎都給家長、老師帶來損失。因為幼兒園相關(guān)收費都是預(yù)收費，即在提供服務(wù)前已經(jīng)收取了費用，閉園后能否退給家長是個未知數(shù)。目前已對養(yǎng)老、房地產(chǎn)、校外培訓(xùn)等領(lǐng)域的預(yù)收費實施監(jiān)管，但民辦幼兒園尚未納入。
面對幼兒園閉園潮持續(xù)來襲，不是每家幼兒園都能“干干凈凈”退出，剛收費就閉園的幼兒園也不少。為防止部分民辦幼兒園突然閉園給家長帶來經(jīng)濟損失，是否有必要將幼兒園預(yù)收費納入監(jiān)管范疇值得考慮。因為這能防止幼兒園挪用預(yù)收費用于非正常支出。
根據(jù)《民辦教育促進法》規(guī)定，民辦學(xué)校收取的費用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動、改善辦學(xué)條件和保障教職工待遇。當(dāng)某些幼兒園收取費用后，既拖欠教職工工資又突然“爆雷”，受害者有理由懷疑園方將預(yù)收費挪用于非正常支出。園方亂花錢漏洞亟待堵上。
因此，有必要借鑒其他領(lǐng)域監(jiān)管經(jīng)驗，對民辦幼兒園預(yù)收費實施監(jiān)管。比如根據(jù)《校外培訓(xùn)機構(gòu)財務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，機構(gòu)預(yù)先收取的培訓(xùn)服務(wù)費（含以現(xiàn)金形式收取）應(yīng)當(dāng)全部進入本機構(gòu)培訓(xùn)收費專用賬戶，按國家有關(guān)規(guī)定，選擇銀行托管、風(fēng)險保證金方式對預(yù)先收取的培訓(xùn)服務(wù)費實施全額監(jiān)管，值得借鑒。
只有將幼兒園預(yù)收費納入有效監(jiān)管范疇，既能倒逼園方規(guī)范使用資金，也能保障家長、教師合法權(quán)益，還能降低突然閉園帶來的處置成本，可謂“一舉多得”。這并不是說對民辦幼兒園不信任或者歧視，而是因為幼兒園閉園潮已經(jīng)不可阻擋，財務(wù)“爆雷”頻頻發(fā)生。
除了要應(yīng)對突然閉園帶來的退費問題，更要解決失學(xué)孩童的重新入園問題。這需要各地早日制定應(yīng)對預(yù)案，積極應(yīng)對幼兒園閉園潮帶來的各種風(fēng)險隱患。
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