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特朗普政府即將突破國會對伊朗戰(zhàn)爭授權(quán)的初步最后期限。其理由是,當(dāng)前的停火協(xié)議暫停了60天期限的倒計時。此舉在國會山引發(fā)了民主黨人的憤怒和共和黨人的質(zhì)疑。
根據(jù)1973年一項(xiàng)名為《戰(zhàn)爭權(quán)力決議》(War Powers Resolution)的法律,總統(tǒng)必須在采取軍事行動后48小時內(nèi)通知國會,并在60天后撤出美軍,除非國會議員宣戰(zhàn)或授權(quán)使用武力。國會山普遍預(yù)計,這60天的最后期限將于周五到期。
國防部長皮特·赫格塞思(Pete Hegseth)周四在參議院軍事委員會作證時表示,當(dāng)前與伊朗的停火協(xié)議已于4月8日生效,該協(xié)議中止了倒計時。
盡管美國總統(tǒng)特朗普已停止對伊朗的空襲,但美軍仍在實(shí)施軍事封鎖,禁止船只進(jìn)出伊朗港口。根據(jù)國際法,封鎖被視為一種戰(zhàn)爭行為。
赫格塞思說:“我們目前正處于停火狀態(tài),根據(jù)我們的理解,這意味著60天的期限在停火期間暫停或中止。”他還說:“這是我們的理解。”
根據(jù)該法律,如果總統(tǒng)以書面形式向國會證明,為安全撤離美軍需要繼續(xù)使用武力,那么這60天的期限可以延長30天。
弗吉尼亞州民主黨參議員蒂姆·凱恩(Tim Kaine)反駁了赫格塞思關(guān)于停火暫停期限的說法,他表示:“我認(rèn)為該法規(guī)不支持這種說法。”
對于凱恩提出的特朗普最終是否打算尋求國會批準(zhǔn),或是否會向國會提交法律所要求的、需要額外30天撤軍的證明,赫格塞思將問題推給了白宮。
凱恩說:“這將給政府帶來一個非常重要的法律問題。”他指出,“我們有嚴(yán)重的憲法方面的擔(dān)憂。”
一些共和黨人也對赫格塞思的論點(diǎn)表示懷疑。
印第安納州共和黨參議員托德·揚(yáng)(Todd Young)說:“因?yàn)橥;鸲兄梗磕膫€停火?如果他們沒有停止開火,停火還算數(shù)嗎?”他還說:“我不知道。這有任何法律先例嗎?我的意思是,這些都是議員們會問的問題。”
揚(yáng)表示,他預(yù)計政府將在赫格塞思的言論之后,向國會提出正式的法律論證。
密蘇里州共和黨參議員喬希·霍利(Josh Hawley)也向赫格塞思施壓。他說:“向國會提出這一論點(diǎn)的正確方式是,將其寫成書面文件并提交給我們。”
霍利說,在沒有收到正式通知或延期請求的情況下,國會可能需要就授權(quán)戰(zhàn)爭的立法進(jìn)行辯論。他說:“我其實(shí)不想這么做,因?yàn)槲也幌腴_啟更多沖突。我想讓它平息下來。”
北卡羅來納州共和黨參議員湯姆·蒂利斯(Thom Tillis)質(zhì)疑赫格塞思是否理解該法律。他說:“我會讓我的法律專家告訴我他們是否同意……我覺得《戰(zhàn)爭權(quán)力決議》規(guī)定,你必須在60天內(nèi)采取某種行動。”
猶他州共和黨參議員約翰·柯蒂斯(John Curtis)此前曾表示,在沒有國會批準(zhǔn)的情況下,他不會支持在60天最后期限之后繼續(xù)對伊朗采取行動,也不會投票資助戰(zhàn)爭。
周四,柯蒂斯在一份聲明中說,法律規(guī)定得很清楚:60天后,若無國會正式授權(quán),軍事行動必須開始逐步結(jié)束。
他說:“在我們達(dá)到這個60天的節(jié)點(diǎn)時,政府和國會都應(yīng)該做出決定了——這可以相互協(xié)作,而非相互沖突。”
柯蒂斯補(bǔ)充說,他正在與參議院同僚和政府討論“一條尊重我們各自憲法角色、明確目標(biāo)和指導(dǎo)方針、并符合國家和我們軍人最佳利益的前進(jìn)道路。”
他沒有透露這些會談的細(xì)節(jié),但一小部分共和黨人一直在私下討論如何起草授權(quán)在伊朗使用軍事力量的法案。國會曾為第一次海灣戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭通過了此類被稱為“軍事力量使用授權(quán)法案”(AUMF)的措施。
阿拉斯加州共和黨參議員莉薩·穆爾科斯基(Lisa Murkowski)周四在一次演講中表示,她將在5月11日參議院復(fù)會時提出一項(xiàng)針對伊朗的軍事力量使用授權(quán)法案,其中將包含制約條款和報告要求。穆爾科斯基說:“這不是一張空白支票。”
她補(bǔ)充說,授權(quán)應(yīng)該在戰(zhàn)爭之前,而不是在戰(zhàn)爭中頒布。她說:“我們現(xiàn)在別無選擇,但這不能成為我們推卸責(zé)任的借口。”
周四下午,在離開華盛頓開始為期一周的休會之前,參議院未能通過一項(xiàng)決議。該決議本將指示特朗普從與伊朗的敵對行動中撤出軍隊(duì),除非他獲得國會批準(zhǔn)。除緬因州的蘇珊·柯林斯(Susan Collins)和肯塔基州的蘭德·保羅(Rand Paul)外,所有共和黨人都投了反對票。柯林斯和保羅與大多數(shù)民主黨人一起投了贊成票。
對于柯林斯這位今年面臨再次當(dāng)選壓力的選情最不樂觀的共和黨參議員來說,60天的最后期限是決定性因素。周四的投票是自戰(zhàn)爭開始以來,參議員們第六次就是否限制特朗普在伊朗的戰(zhàn)爭權(quán)力進(jìn)行投票。前五次,柯林斯都投了反對票。這一次,她投了贊成票。
柯林斯說,總統(tǒng)作為總司令的權(quán)力并非沒有限制。她說,憲法“在戰(zhàn)爭與和平的決定中賦予國會至關(guān)重要的角色,《戰(zhàn)爭權(quán)力決議》則為國會授權(quán)或結(jié)束美國在海外的敵對行動設(shè)立了明確的60天最后期限。”
柯林斯說:“這個最后期限不是一個建議,而是一項(xiàng)要求。”
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