河內(nèi)的5月，熱風(fēng)夾雜著政治盤算。

日本首相高市早苗站在越南國家大學(xué)的講臺(tái)上，拿400年前日越商船自由航行的故事當(dāng)引子, 隆重推出進(jìn)化版設(shè)想“自由開放的印太”（FOIP）。

為給這場演說制造聲勢，越共中央總書記蘇林、總理黎明興、國會(huì)主席陳青敏都擺出了全套接待陣容，與高市進(jìn)行了會(huì)談。 在外界看來，這好像日越關(guān)系親密無間的證明。

可是，只要揭開這塊華麗的政治布料，下面肌肉萎縮的情況就很明顯，高市早苗手里資金不多, 越南心里卻有一本清楚的賬。

一、投資額猛降75%，根本撐不起日本的野心

高市在演講中拋出“韌性”“自主”“法治”這類華麗辭藻, 但是越南領(lǐng)導(dǎo)人更關(guān)心的是日本能帶來多少真金白銀！

答案相當(dāng)殘酷。根據(jù)越南統(tǒng)計(jì)總局和路透社的數(shù)據(jù),2026年第一季度，日本對(duì)越南的新增投資承諾同比大幅下降約75%，總額僅僅是2.33億美元。

在同一個(gè)時(shí)期，越南吸引外資總額大概是121.5億美元，日本占比不到2%, 甚至還被中國（5.24億美元）遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后邊，要是看看實(shí)際到位的新批投資，日本就更加寒酸了，僅有1.913億美元，占比1.9%。

路透社指出, 高市這次訪問的一個(gè)重要任務(wù)就是修補(bǔ)投資關(guān)系，日本官方甚至少見地承認(rèn)，要討論日企面對(duì)的工程款拖欠這類實(shí)際問題。

為挽回臉面，黎明興總理提出了一個(gè)宏大目標(biāo)，到2030年，日本要把對(duì)越投資提高到每年50億美元，雙邊貿(mào)易額提高到600億美元, 高市想要說的是越南怎樣在南海選邊站，而越南想要說的是日本企業(yè)能不能不要再拖延工程款。

日本想配合美國搞去風(fēng)險(xiǎn), 把供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)出中國，可是日企既沒有中國那樣的產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，也缺乏東南亞需要的市場支撐，當(dāng)投資暴跌75%，所謂的經(jīng)濟(jì)安保就成了沒有基礎(chǔ)的東西。

二、從ODA到OSA，日本想送槍，越南只想收錢

經(jīng)濟(jì)上有點(diǎn)拮據(jù)，安全上還想全部包攬。

高市大力推進(jìn)的FOIP，其中關(guān)鍵的一個(gè)著力點(diǎn)就是“政府安全保障能力強(qiáng)化支援”（OSA）框架。那這到底是個(gè)什么樣的機(jī)制, 也就是日本繞過和平憲法，借著援助的名義對(duì)外輸送軍事裝備，它叫支援，實(shí)際就是送武器。

日本政府在2026年給OSA安排了181億日元的預(yù)算（大概約8.15億元人民幣）, 比去年多了一倍，菲律賓、越南等都是它瞄準(zhǔn)的目標(biāo)對(duì)象。

而越南的國防戰(zhàn)略是“四不”：不結(jié)盟，不對(duì)抗，不設(shè)外國軍事基地，不使用武力。

高市想拿OSA去試探越南的底線，可是越南給出的回應(yīng)挺微妙，愿意接受經(jīng)濟(jì)援助, 但是對(duì)軍事合作一直保持距離。

越南的“竹子外交”邏輯挺清楚的：根得扎牢，枝得晃動(dòng)。根扎得牢，是明白核心利益在于大國平衡，枝晃動(dòng)，就是靈活調(diào)整姿態(tài)，不把所有籌碼都押給任何一方，面對(duì)日本的軍事誘惑，越南收下經(jīng)濟(jì)好處，但絕對(duì)不簽訂針對(duì)第三方的防務(wù)協(xié)定。

這就凸顯出一個(gè)更深入的問題，連越南這樣和日本有“共同關(guān)切”的國家都不想?yún)⑴c, 那就說明日本的安全承諾根本沒人當(dāng)回事。為什么會(huì)這樣？因?yàn)檐娛峦耸请p向的，你得先證明自己能保護(hù)別人，可日本連憲法第九條都沒改完，自衛(wèi)隊(duì)海外行動(dòng)能力還受限制，本土還住著美國軍隊(duì)，一個(gè)不能完全自主的國家，怎么能當(dāng)別人的“安全保障者”？

在印太地區(qū)，日本除了抱住美國這棵大樹外, 自己手里壓根沒有能獨(dú)立支撐局勢的硬實(shí)力，

三、焦慮的日本，買不到越南的真心

為什么偏偏是越南？

就因?yàn)槿毡鞠萑肓藨?zhàn)略焦慮——美國靠不住，焦慮中國經(jīng)濟(jì)影響力太大，焦慮自己在東南亞被淡化，之所以選越南，是因?yàn)樗谀虾栴}上跟日本有著“共同關(guān)注”, 拉攏它地緣象征意義極大。

可越南的“竹子外交”決定了它是不可能被拉攏的，面對(duì)高市的熱情, 越南的真實(shí)態(tài)度是：安全上不回應(yīng)——聯(lián)合聲明一個(gè)字都不提“同盟”，就只是著重強(qiáng)調(diào)“四不”；經(jīng)濟(jì)上劃底線——600億美元的貿(mào)易目標(biāo)也就相當(dāng)于是中越貿(mào)易額的六分之一；外交上留空間——一邊接待高市，一邊跟中國的貿(mào)易還照舊往上漲。

數(shù)據(jù)說話：在2026年前4個(gè)月當(dāng)中, 越南吸引外資達(dá)到182.4億美元，日本排在第五位，投資額是4.62億美元，占比3.8%，與此同時(shí)，越南從中國進(jìn)口機(jī)械設(shè)備是97.2億美元，同比增長25%。

日本對(duì)越新增投資出現(xiàn)斷崖式下滑，這意味著日企正在用腳投票，雖然日本累計(jì)對(duì)越投資超過794億美元, 還是越南第三大外資來源國，可是新增投資萎縮的趨勢，卻動(dòng)搖了其靠“經(jīng)濟(jì)綁定安全”這一基礎(chǔ)。

【映象觀察】當(dāng)野心配不上實(shí)力

高市早苗的這一次外交攻勢，與其說是升級(jí)，還不如說是“掙扎”。

從安倍在2016年提出FOIP，到現(xiàn)在高市在河內(nèi)更新版本，劇本里的焦慮一直都存在著，高市想要給印太制定規(guī)則，可是實(shí)際情況是日本連在越南的工程款都很難解決, 十年前日本還可以靠花錢和中國爭奪亞洲主導(dǎo)權(quán)，可現(xiàn)在對(duì)越投資減少了75%，那所謂“自由開放”的口號(hào)喊得越響亮，就越?jīng)]有實(shí)際內(nèi)容，

東京想要教導(dǎo)河內(nèi)怎么做人，但是自己的錢包已經(jīng)空空如也。

越南的竹子在高市面前搖曳得還挺好看，可是它扎根在土里，比任何口號(hào)都要實(shí)在些。留給高市早苗的問題是，當(dāng)你的企業(yè)不想掏錢, 當(dāng)你的安全承諾沒人當(dāng)回事，你的“戰(zhàn)略”又能值多少錢？

(資料來源, 路透社、越南統(tǒng)計(jì)總局、日本外務(wù)省、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)、TuoiTreNews)