巴西黑幫要接管國家，選舉黑錢高達80億，14名通緝犯照樣參選

專家警告，犯罪團伙與國家機器之間正在形成嚴重的共生關系。非法資本對政治領域的侵蝕，正威脅民主制度。如何避免犯罪勢力成為巴西的實際治理者？

2024年至2026年間，巴西有組織犯罪與政治體系的共生現象，已經發展到一個高度復雜的階段。它不再只是對特定地盤施加影響，而是進一步演變為對國家機構的結構性占據。

過去，這類勢力主要通過脅迫邊緣地區選民來左右選舉。如今，它們已轉向一種“制度俘獲”策略。像首都第一司令部、紅色司令部以及里約熱內盧州的民兵組織，不僅資助候選人，還推動自己的人進入公職體系，并直接在行政機器內部運作。這一局面給巴西民主投下陰影，也意味著監管和監督機制必須進行深度重構，才能避免犯罪資金最終成為公共治理的主要燃料。

里約熱內盧仍是這種政治污染最典型的試驗場。在那里，公共權力與民兵組織之間的界線正變得越來越模糊。

2024年，隨著馬里埃萊·弗朗哥案的推進，布拉藏兄弟被捕。其中，希基尼奧·布拉藏當時是聯邦眾議員，多明戈斯·布拉藏則擔任里約熱內盧州審計法院顧問。案件暴露出，議會席位和審計機構職位如何被用來保護非法房地產生意和準軍事土地利益。2025年，里約熱內盧州議會部分部門隨后遭到干預，這進一步顯示，民兵勢力滲透并非個別官員的失范行為，而是一種犯罪化治理模式：它利用公共預算資助地盤擴張，再以穩定票倉作為交換。

在里約熱內盧西區，設置“幽靈職位”、瓜分市政秘書處等做法，為相關團伙持續輸送資金。如今，這些勢力控制的范圍，已從液化氣罐銷售延伸到整片街區的互聯網接入，形成了一個完整生態：政客成了私人武裝的合法外殼。

在這種現實下，資金究竟如何流入這些人手中，成為討論的核心。

刑事法律師吉列爾梅·奧古斯托·莫塔表示，解決問題的關鍵在于改變監管思路�！白钪苯印⒆钣行У拇胧�，是把監管前移。巴西選舉制度目前仍把大量監督工作集中在事后財務申報上。雖然這很重要，但往往是在政治過程已經受到影響之后才發揮作用。真正的關鍵，是把監管轉移到競選之前以及競選進行過程中，對資金來源進行實時追蹤�！�

他認為，如果選舉司法機構、金融活動控制委員會和偵查機關之間不能實現聯動，無法及時識別虛假捐款，那么整個體系就只能被動反應，而無法事先預防犯罪勢力滲透政治。

在圣保羅，犯罪團伙的策略已經轉向更具公司化和技術化的路徑，重點盯上公共招標鏈條的上層環節。

2024年至2025年間展開的“穆迪蒂亞行動”和“巴扎爾行動”已經發出預警。執法部門在費拉茲·迪瓦斯孔塞盧斯、圣伊莎貝爾和庫巴唐等城市逮捕了多名市議員，他們涉嫌參與總額高達數億雷亞爾的招標欺詐。

當時，一個事實已經十分清楚：首都第一司令部利用城市清潔、垃圾收運、社區衛生站等基礎服務企業，通過看似合法的合同清洗毒品交易所得。對有組織犯罪而言，稅收資金天然帶有“合法”外衣，因此，虛增公共合同金額，已成為當下最有效的洗錢方式之一。

另一個標志性案件是“終點線行動”。該行動針對圣保羅的公交企業展開調查，相關企業高管被懷疑利用公交車隊隱藏約6億雷亞爾的幫派資金。這表明，控制公共交通不僅關系到城市運行，也對犯罪活動的機動和物流具有戰略意義。

犯罪勢力滲入這些日常公共服務后，打擊難度明顯上升，也對地方政府的專業監管能力提出了更高要求，而這恰恰是許多市政府所欠缺的。

選舉法專家雷納托·里貝羅強調，選舉程序能否保持健康，取決于對競選賬目的嚴格審查。里貝羅擁有圣保羅大學法學院國家法博士學位，并在麥肯齊大學獲得政治與經濟法碩士學位。

他說：“最重要的措施還是監督。這包括數據交叉比對、嚴格核實，以及對競選賬目的審慎審查，尤其是候選人自籌資金、競選特別融資基金和政黨基金的使用情況�！彼�指出，必須加強對供應商的監管，以遏制那些足以左右選舉結果的賬外資金操作。

這輪升級的頂點，出現在2026年4月底。圣保羅州民警啟動“污染行動”，揭開了一個前所未有的權力與資金布局，也讓外界看到犯罪勢力如何在市政體系內部推進“犯罪數字化”。

調查顯示，首都第一司令部試圖通過設立金融科技公司，例如“四體銀行”，滲透市政府的財政管理系統。其目標相當大膽：讓這些數字金融機構承接市政稅款收取、房產稅繳費單和各類收費票據的開具業務。

如果這一計劃得逞，稅款在進入市政金庫之前，就會先流經由犯罪團伙控制的銀行系統。這樣一來，不僅可以實現工業化規模的洗錢，還可能在資金正式入賬前就完成挪用。

案件中，多名關鍵人物被捕，包括被指為金融操盤手、同時也是該金融科技公司所有者的商人若昂·加布里埃爾·山脇，以及圣安德烈前市議員蒂亞戈·羅沙·德保拉。這表明，有組織犯罪如今試圖掌控城市的金融“操作系統”。

執法部門凍結了5．13億雷亞爾資產，并查明在瓜魯柳斯、坎皮納斯和桑托斯等城市，一些受任命的公職人員充當了與首都第一司令部高層直接聯絡的紐帶。這說明，滲透已經深入到政府的信任崗位。

談到這一新的技術化趨勢，刑事法律師莫塔提醒，金融科技公司的監管正面臨新的挑戰�！敖灰姿俣瓤臁⒔痤~分散，再加上身份核驗結構相對不那么傳統，這些特點都可能被利用來增加資金來源追蹤的難度。過去依賴實體結構完成的操作，如今轉移到了數字環境中，速度更快，短期內也更難追蹤�！�

不過，里貝羅也指出，非法融資在很多情況下仍然依賴相當原始的方式，以躲避數字監管�！昂芏鄷r候，這類操作通過現金完成，游離于正式金融體系之外，因此難以追蹤。問題的關鍵在于，這些資金沒有經過控制機制，不會被記賬，卻往往在選舉中起決定性作用�！�

他還強調，這些資金來源可能是犯罪活動、腐敗行為，甚至宗教機構。這種系統性的“污染”現實，正在給巴西當局帶來近乎生存層面的挑戰。

據估算，2024年市政選舉中投入的相關資金高達80億雷亞爾。這個數字表明，犯罪勢力的融資能力在很多情況下已經超過官方政黨基金。這造成了明顯的不公平競爭：誠實候選人很難與那些被非法資金淹沒、又受到幫派恐嚇保護的競選活動抗衡。

此外，在最近一輪選舉中，仍有數十名與有組織犯罪有關、卻背負未執行逮捕令的候選人參選，僅圣保羅州就至少有14人。這被外界視為一種大膽嘗試，即借助議員豁免權為自己構筑保護屏障。

許多候選人在競選中高喊“對犯罪零容忍”，但選后的現實往往并非如此。選舉法學者雷納托·里貝羅指出：“巴西國家政治在某種程度上已經受到非法利益的影響，尤其是與有組織犯罪相關的利益。因此，必須加強對競選融資的監督，防止這些組織施加不當影響，維護民主程序的完整性�！�

莫塔的表述則更為直接。他認為，這些黑幫勢力正在試圖直接占據民選職位�！斑@種風險是真實存在的。當非法融資在源頭得不到阻斷時，有組織犯罪就不再只是外部金主，而會直接影響權力結構。議席不再只是政治代表，而會變成非法結構的延伸�！�

他表示，強力回應應包括立即凍結可疑資金，并以濫用經濟力量為由撤銷相關當選資格。犯罪與政治的共生，正在制造一個惡性循環：非法利潤換來公共合同，公共合同又帶來新的利潤，用于腐蝕更多官員。

這個“平行國家”，已成為2026年巴西主權面臨的最大威脅。要應對這一局面，巴西不僅需要強化金融活動控制委員會對公共合同中金融科技公司的追蹤能力，也需要推動行政改革，為公共招標建立更嚴密的防護機制。

正如莫塔所說：“打擊選舉中的有組織犯罪，不能等到賬目審查階段才出手，關鍵是要在資金進入系統之前，就控制其來源�！�

如果不能有效把黑錢清除出公共生活，巴西民主就有可能被一個個犯罪化的“董事會”所操控，公共利益則會被犧牲在毒品交易和民兵勢力的祭壇上。未來幾代政治秩序能否保持完整，取決于制度層面是否有勇氣立刻正視并應對這一現實。