日前,財政部發布《關于擴大地方政府專項債券項目“自審自發”試點范圍的通知》,經國務院同意,河北省、江西省、湖北省、重慶市正式納入試點,自4月17日通知印發之日起執行。
至此,專項債“自審自發”試點省份已擴圍至14個,涵蓋首批10個省份(廣東含深圳、江蘇、山東含青島、四川、浙江含寧波、北京、上海、福建含廈門、湖南、安徽)、新增4省市及單獨試點區域雄安新區,試點覆蓋范圍進一步擴大,輻射效應持續凸顯。
從業者表示,“自審自發”不僅縮短了專項債審核發行周期,加速交通、水利、市政等基礎設施項目落地,更將直接拉動砂石等基建原材料需求,為砂石行業發展注入強勁動力,助力穩經濟大盤持續發力。
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核心變革:權限下放提質效資金直達項目一線
專項債“自審自發”試點的核心突破在于權限下放,這一變革從根本上縮短了審核發行周期、提升了資金使用效率。以往專項債發行需遵循“省級申報—國家審核—批復發行”的流程,周期長達數月,而試點省份可自主決定專項債項目,無需再經財政部和國家發展改革委審批,僅需將省級政府審核通過的項目清單同步向兩部委備案,即可組織發行,審核發行周期被壓縮至數周,實現資金快速直達項目一線。
從試點實踐來看,首批試點地區不僅發行進度快于全國平均水平,更通過嚴格項目審核標準、優化審批流程,提升了項目儲備質量與時效性——福建省將項目審核流程由三級減至兩級,大幅提升審批效率;山東省強化審核把關,聚焦優質合規項目,為基建落地筑牢基礎。
與此同時,今年專項債發行規模保持穩定,達4.4萬億元,與去年持平,截至4月24日已發行約1.3萬億元,占全年額度的30%,發行進度持續加快。
區域發力:重點省市布局基建提速拉動砂石需求
此次新增的4個試點省市均具備重要戰略定位,其基建發力方向精準對接砂石等基建原材料需求,將進一步釋放區域市場潛力。
作為京津冀協同發展核心區的河北省,將重點投向雄安新區建設、交通互聯互通等領域,補齊區域基建短板;湖北、江西兩省作為長江中游城市群核心,將聯動長江經濟帶發展,強化交通、水利等基礎設施建設,賦能中部崛起;西部直轄市重慶則聚焦軌道交通、城市更新等領域,發揮成渝雙城經濟圈輻射作用,補強西部基建薄弱環節。
值得關注的是,14個試點省份的專項債發行規模常年位居全國前列,去年新增專項債總額約3.4萬億元,占當年全國實際發行總額的73%,隨著試點效能持續釋放,重點區域基建投入將持續加大。
行業賦能:需求持續釋放筑牢砂石市場發展根基
專項債投向實行“負面清單”管理,重點支持交通基礎設施、能源、水利、市政管網等領域,而這些領域正是砂石需求的核心應用場景。
此次試點擴圍,不僅通過權限下放加快項目落地節奏,更通過將專項債資本金使用比例上限提高至30%,有效撬動社會資本投入,推動更多基建項目加速開工。
未來,隨著試點范圍穩步擴大,地方主體責任進一步壓實,京津冀、長江中游、成渝雙城經濟圈等重點區域的基建投入將持續加碼,持續釋放砂石需求潛力,為砂石行業高質量發展注入新動力,同時為基建原材料市場穩定運行提供有力支撐。
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