文｜孫玉良

一個(gè)國(guó)家最怕什么？不是一時(shí)困難，不是賬本緊一點(diǎn)，也不是改革慢一點(diǎn)。最怕的是普通人辛辛苦苦一輩子，最后發(fā)現(xiàn)自己和別人不在一張桌上吃飯。你繳費(fèi)，我繳費(fèi)；你上班，我上班；你流汗，我也流汗。結(jié)果一到看病，一到退休，待遇、身份、完全是兩個(gè)樣，冒出一套“歷史原因”來(lái)解讀。“歷史原因”這四個(gè)字很輕，但落到普通人身上很重。輕飄飄一句“過渡”，壓下去的就是幾十年心理賬。

筆者就“雙軌制”這個(gè)話題與知名律師李向安交流，李律師對(duì)這個(gè)制度相當(dāng)反感。他說：養(yǎng)老金“雙軌制”為什么刺痛人？因?yàn)樗鼜膩?lái)不只是錢的問題，而是尊嚴(yán)的問題。它把社會(huì)保障權(quán)利身份化，把公共財(cái)政福利部門化，把基本保障差別等級(jí)化，把權(quán)利義務(wù)關(guān)系倒置化，與構(gòu)建人人平等、共同富裕的社會(huì)主義大方向是相背的。有些人總愛把勞動(dòng)分成三六九等，好像坐辦公室天然高貴，擰螺絲天然低一頭；好像端茶遞文件叫“貢獻(xiàn)”，送貨跑車間就只是“謀生”。這不是社會(huì)主義中國(guó)該有的價(jià)值排序。

李向安說：中國(guó)靠什么走到今天？不是靠少數(shù)人坐在空調(diào)房里寫漂亮話，而是靠?jī)|萬(wàn)勞動(dòng)者把鋼鐵煉出來(lái)，把糧食種出來(lái)，把高鐵鋪出來(lái)，把快遞送到門口，把機(jī)器開到深夜。勞動(dòng)只有分工不同，沒有人格貴賤。制度可以承認(rèn)貢獻(xiàn)差異，但不能放大身份差別；待遇可以體現(xiàn)繳費(fèi)長(zhǎng)短，但不能讓歷史身份繼續(xù)發(fā)酵成心理特權(quán)。退休和醫(yī)療雙軌制把勞動(dòng)者分為“體制內(nèi)保障較強(qiáng)者”和“體制外保障較弱者”，會(huì)削弱勞動(dòng)者權(quán)利的一體保護(hù)。它不僅影響退休后待遇，也會(huì)反向影響就業(yè)選擇，使公共崗位因?yàn)楦綆ПＵ蟽?yōu)勢(shì)而被賦予超出崗位本身的身份收益，進(jìn)而扭曲勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)流動(dòng)。

李向安說：機(jī)關(guān)事業(yè)退休待遇、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助等安排，本質(zhì)上涉及公共財(cái)政支出。公共財(cái)政應(yīng)當(dāng)服務(wù)公共利益，而不是固化某一身份群體的制度性優(yōu)待。14億中國(guó)人都是中華人民共和國(guó)公民，醫(yī)療、養(yǎng)老待遇應(yīng)該公平透明，絕不能“多勞者多擔(dān)、近權(quán)者多得”。公平不是宣傳出來(lái)的，是算賬算出來(lái)的，是待遇發(fā)出來(lái)的，是每個(gè)人在制度面前真能感到“一把尺子量到底”才立得住。養(yǎng)老不應(yīng)該是小圈子的福利安排，而應(yīng)該是十幾億人共同關(guān)心的國(guó)家賬本。“身份決定待遇”的福利邏輯，應(yīng)該及早退出歷史舞臺(tái)。同樣作為勞動(dòng)者、納稅人和社會(huì)成員，一部分人因機(jī)關(guān)事業(yè)身份、編制身份、干部身份而享受更高、更穩(wěn)定、更少個(gè)人負(fù)擔(dān)的退休和醫(yī)療待遇；另一部分人則主要依賴企業(yè)繳費(fèi)、個(gè)人繳費(fèi)和地區(qū)基金承受能力。這與“公民在法律面前一律平等”的憲法規(guī)定南轅北轍。

李向安說：真正該糾正的，不只是某個(gè)計(jì)算公式，而是那種“有些人天然該被照顧得更細(xì)”的慣性，要把職業(yè)年金、補(bǔ)充養(yǎng)老、視同繳費(fèi)、待遇調(diào)整、基金監(jiān)管、信息公開這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)講清楚、算明白、做扎實(shí)。普通人不是反對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員過好日子，而是認(rèn)為中華人民共和國(guó)的所有合法公民都該有體面保障。而不是一部分人有，一部分人沒有。別一邊講共同奮斗，一邊讓某些歷史安排像隱形護(hù)城河；別一邊說勞動(dòng)光榮，一邊讓勞動(dòng)者在待遇差距前感到低人一等。誰(shuí)都可以多繳多得、長(zhǎng)繳多得，但不能近水樓臺(tái)先得月；誰(shuí)都可以憑貢獻(xiàn)獲得尊重，但不能憑身份繼承優(yōu)勢(shì)。

李向安說：中國(guó)要現(xiàn)代化，不能帶著舊式身份等級(jí)往前跑。制度越公平，社會(huì)越穩(wěn)；賬本越透明，人心越踏實(shí)。歷史形成的問題可以理解，但不能永遠(yuǎn)供著。過渡可以有，終點(diǎn)必須到。勞動(dòng)者要的也不復(fù)雜：同一片土地，同一套規(guī)則，同一種尊嚴(yán)。你是人，我也是人；你有晚年，我也有晚年。權(quán)力不能造“人上人”，制度更不能把這種錯(cuò)覺包裝成傳統(tǒng)。真正該被保護(hù)的，不是舊軌道，而是每一個(gè)靠勞動(dòng)活著的人。

值得欣慰的是，“雙軌制”正在一步步得到改變。農(nóng)民也有了一點(diǎn)“退休金”，國(guó)務(wù)院2015年推動(dòng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，也正是要把機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。希望這次的改革徹底一點(diǎn)，從養(yǎng)老、醫(yī)療制度上完全實(shí)現(xiàn)“人與人之間只有勞動(dòng)分工的不同，沒有高低貴賤之分”。

（李向安律師：以無(wú)罪辯護(hù)、刑民交叉、替人翻案著稱于法律界，已成功辦理多起重大案件，具有良好綜合素質(zhì)能力。其“弘揚(yáng)人性法治之精神，恪守做人做事之道德”之為人宗旨，贏得社會(huì)廣泛贊譽(yù)！）