北京
4月30日，美國聯邦通信委員會（FCC）全票通過一項提案，要求電信運營商在開通服務前核實用戶身份。政府簽發的身份證件、實際住址、法定姓名、現有電話號碼——全部要登記在冊。官方理由是打擊自動騷擾電話，代價卻是普通美國人最后幾項半匿名通訊工具之一，即將被納入身份核驗體系。
這項規定覆蓋范圍極廣：傳統運營商、移動服務商、網絡電話（VoIP）無一幸免。FCC正在就具體細則征求公眾意見，但大方向已經明確。
主席布蘭登·卡爾把矛頭指向失職的運營商。"過去一年持續調查非法自動騷擾電話問題后，情況已經很清楚：部分發起服務提供商對客戶的審核嚴重不足，讓不法分子鉆進了美國電話網絡，"他說。他還點名批評有些運營商"只做最低限度審核（甚至更差），實際上成了非法自動騷擾電話的幫兇。"
這套框架照搬了銀行業的反洗錢規則。FCC還在征求意見：運營商是否應在用戶銷號后至少保留四年身份資料？是否應將用戶與執法部門的監控名單比對？處罰力度也將改為按通話次數計算——審核不嚴導致用戶撥打非法電話，每通罰款1000至15000美元。
真正的隱私風險藏在預付服務條款里。目前，你可以用現金購買預付手機和SIM卡，無需出示任何證件。記者靠它保護消息源，家暴幸存者靠它躲避追蹤，吹哨人、活動人士，以及任何需要將電話活動與法定身份剝離的人，都依賴這一渠道。
提案若最終落地，現金買預付卡將成為歷史。FCC尚未公布針對這些群體的替代方案。
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