5月6日,日本自衛(wèi)隊(duì)在菲律賓北部海域,首次于境外實(shí)彈發(fā)射88式反艦導(dǎo)彈。這是二戰(zhàn)后,日本第一次在海外,以接近實(shí)戰(zhàn)的方式,公開(kāi)展示對(duì)海打擊能力。
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而幾乎就在同一周,高市早苗從越南飛到澳大利亞,小泉進(jìn)次郎從印尼趕往菲律賓。日本政府正式放開(kāi)殺傷性武器出口限制,日澳關(guān)系升級(jí)為準(zhǔn)同盟,對(duì)東南亞的軍事援助預(yù)算也在迅速膨脹。
這些動(dòng)作共同釋放出一個(gè)信號(hào):日本正在嘗試從一個(gè)受限制的戰(zhàn)后國(guó)家,逐步走向一個(gè)能夠主動(dòng)輸出安全影響力的地區(qū)力量。
那么,日本為什么突然開(kāi)始變得越來(lái)越強(qiáng)硬?
過(guò)去,日本安全體系有一個(gè)默認(rèn)前提:美國(guó)會(huì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定地承擔(dān)印太主導(dǎo)責(zé)任,日本只需要作為附屬盟友存在。
可這幾年,情況變了。
烏克蘭沖突、中東局勢(shì)、美國(guó)國(guó)內(nèi)財(cái)政壓力,以及特朗普重新上臺(tái)后不斷強(qiáng)調(diào)“盟友必須自己承擔(dān)更多責(zé)任”,都傳遞出一個(gè)信息:美國(guó)未必還能像過(guò)去那樣,無(wú)限度為盟友兜底。
這就給日本帶來(lái)了極大的戰(zhàn)略層面的不安全感。
作為一個(gè)島國(guó),日本高度依賴海上運(yùn)輸、能源進(jìn)口和外部市場(chǎng),同時(shí)又缺乏真正獨(dú)立的安全體系。一旦美國(guó)減少對(duì)亞洲的投入,日本會(huì)立刻暴露在更大的地緣壓力之下。
中國(guó)正在變得越來(lái)越強(qiáng)。這種強(qiáng),不只是在軍事上,更重要的是產(chǎn)業(yè)能力。新能源、造船、工業(yè)體系、稀土、高端制造、供應(yīng)鏈控制能力等等,中國(guó)正在越來(lái)越深地影響整個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
這意味著,日本正在同時(shí)失去過(guò)去對(duì)美國(guó)的“絕對(duì)安全感”,以及過(guò)去對(duì)亞洲的“絕對(duì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”。
高市早苗在越南提出的,是所謂“自由開(kāi)放的印太”戰(zhàn)略升級(jí)版。
十年前,安倍晉三提出FOIP時(shí),核心目標(biāo)其實(shí)很明確:借助美日澳印框架,牽制中國(guó)。
但十年后的今天,日本的FOIP已經(jīng)出現(xiàn)明顯變化。
高市這次重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的,不再只是海上安全,而是關(guān)鍵礦產(chǎn)、能源供應(yīng)鏈、經(jīng)濟(jì)安全、官民資本協(xié)同以及安全保障合作。
其中最核心的一項(xiàng),其實(shí)是供應(yīng)鏈。
不論高市早苗怎么折騰喊出怎樣的政治口號(hào),她也不得不面對(duì)日本高度依賴中國(guó)供應(yīng)鏈的現(xiàn)實(shí)。日本約九成稀土來(lái)自中國(guó),而稀土不僅關(guān)系新能源汽車、高端制造,更關(guān)系導(dǎo)彈、雷達(dá)、戰(zhàn)機(jī)等軍工體系。也就是說(shuō),日本今天越想強(qiáng)化軍工,就越離不開(kāi)中國(guó)供應(yīng)鏈。
日本在戰(zhàn)略上想去中國(guó)化,產(chǎn)業(yè)上卻根本繞不開(kāi)中國(guó)。
于是,高市在河內(nèi)推出所謂“亞洲能源與資源韌性伙伴關(guān)系”,聲稱投入100億美元,希望推動(dòng)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈多元化。
但政治口號(hào),并不能改變產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)。
越南雖然稀土儲(chǔ)量高,但開(kāi)采能力、精煉能力、基礎(chǔ)設(shè)施配套都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。全球接近90%的稀土精煉能力,目前依然集中在中國(guó)。換句話說(shuō),日本可以找到礦,但無(wú)法繞開(kāi)中國(guó)完成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。
過(guò)去,日本一直被和平憲法約束。
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但這一情況正在發(fā)生變化。
比如這次,日本正式擴(kuò)大OSA(政府安全保障能力強(qiáng)化支援)框架,開(kāi)始向海外提供更多軍事裝備和安保支持。
而更關(guān)鍵的是:OSA實(shí)際上繞開(kāi)了日本戰(zhàn)后和平憲法的部分限制。
因?yàn)橹灰毡静恢苯映霰峭ㄟ^(guò)援助別國(guó)軍事能力來(lái)擴(kuò)大自己的戰(zhàn)略影響力,就不算違憲。
而日本在菲律賓方向發(fā)射導(dǎo)彈、轉(zhuǎn)讓軍艦、深度參與南海軍演,也說(shuō)明它已經(jīng)不再滿足經(jīng)濟(jì)援助國(guó)的身份,而是希望成為地區(qū)安全秩序的參與者。
5月4日,高市早苗在澳大利亞戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館前跪地獻(xiàn)花引發(fā)了巨大爭(zhēng)議。
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因?yàn)檫@個(gè)動(dòng)作暴露出日本明顯的雙標(biāo)態(tài)度:
面對(duì)西方,日本表現(xiàn)得極其謙卑。但面對(duì)曾經(jīng)真正遭受侵略的亞洲國(guó)家,日本卻始終拒絕更徹底的歷史反省。
這種反差,也反映出了日本如今最核心的戰(zhàn)略定位——它正在努力成為“亞洲的英國(guó)”:在安全上深度綁定美國(guó),在外交上充當(dāng)美國(guó)在亞洲最核心的支點(diǎn),并借助印太戰(zhàn)略維持自身地區(qū)影響力。
日本試圖不斷證明自己是“西方陣營(yíng)里可靠的一員”,來(lái)獲取西方尤其是美國(guó)的接納。而在這個(gè)過(guò)程中,對(duì)華強(qiáng)硬,就成了提升戰(zhàn)略價(jià)值最直接的方法。
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但如今的亞洲,已經(jīng)不再是過(guò)去由西方主導(dǎo)的亞洲。
東南亞國(guó)家不愿徹底選邊,澳大利亞也離不開(kāi)中國(guó)市場(chǎng),而中國(guó)自身的產(chǎn)業(yè)能力和區(qū)域影響力,也早已不是20年前的水平。
日本想打造自己的地區(qū)安全網(wǎng)絡(luò),但亞洲國(guó)家更想要平衡。
所以我們會(huì)發(fā)現(xiàn):日本現(xiàn)在看起來(lái)動(dòng)作很多、聲音很大。但它真正暴露出來(lái)的,其實(shí)不是強(qiáng)勢(shì),而是焦慮。
焦慮美國(guó)的可能收縮;焦慮中國(guó)的持續(xù)崛起;焦慮自己的經(jīng)濟(jì)停滯;焦慮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)的流失;也焦慮自己在亞洲的影響力下降。
所以它一邊向西方不斷靠攏,一邊又拼命證明自己仍然重要。
但真正決定未來(lái)亞洲格局的,不是誰(shuí)軍演更多、口號(hào)更響。
而是誰(shuí)能夠提供更穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、更完整的產(chǎn)業(yè)能力;以及更可靠的區(qū)域秩序。
而這恰恰是日本現(xiàn)在最難追上的部分。
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