證券時報記者 陳雨康

連續(xù)三年寫入政府工作報告的低空經(jīng)濟，正迎來政策細(xì)則密集落地的階段。民航局低空經(jīng)濟司于近日獲批設(shè)立。此前成立的國家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟發(fā)展司負(fù)責(zé)全國低空經(jīng)濟整體布局、政策統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，而民航局低空經(jīng)濟司聚焦行業(yè)實操層面，承擔(dān)無人機、eVTOL、通用航空器適航審定、低空飛行安全監(jiān)管等職能。自此，國家低空經(jīng)濟管理架構(gòu)邁出重要一步，“國家發(fā)改委頂層統(tǒng)籌規(guī)劃、民航局行業(yè)落地監(jiān)管”雙層管理模式形成。

今年以來，針對低空經(jīng)濟的新文件、新政策可謂密集。《關(guān)于加強信息通信業(yè)能力建設(shè) 支撐低空基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的實施意見》支撐低空通信等信息類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，《新型航空器型號審定職責(zé)優(yōu)化方案》旨在化解新型航空器型號審定資源不足的問題，《低空經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2025年版）》統(tǒng)籌推進低空經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于形成全國“一盤棋”……若將低空經(jīng)濟比作即將展翼高飛的飛機，那么政策體系的搭建就是為其鋪跑道、定航線、加滿油，是必不可少的系統(tǒng)工程。

國家發(fā)展改革委已在今年4月為低空經(jīng)濟的發(fā)展路線定調(diào)：以健康有序為主題，以改革創(chuàng)新為主線，推動實現(xiàn)“管得好、飛得穩(wěn)、用得活”。其中，安全是前提，必須把保障低空經(jīng)濟安全，特別是飛行安全作為優(yōu)先事項，夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)。

近年來，社會各界對低空經(jīng)濟始終存有諸多爭論。相比其他新興支柱產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的熱鬧繁榮，低空經(jīng)濟當(dāng)前只能在受限的特定場景出現(xiàn)，給公眾一種遙不可及的虛幻感。事實上，低空經(jīng)濟絕非紙上談兵，它正處于相對枯燥、難以為大眾感知的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期、規(guī)則制定階段和產(chǎn)業(yè)化“前夜”。作為未來社會的交通方式，安全是低空經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的紅線。只有當(dāng)安全監(jiān)管措施落實了、安全管理規(guī)范明確了、安全監(jiān)管體系完善了，低空經(jīng)濟才能“飛得穩(wěn)、用得活”，飛入千萬家。

若進一步放眼全球，圍繞低空經(jīng)濟的競爭也超出了單純商業(yè)范疇，涉及國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)與規(guī)則制定權(quán)的爭奪。誰能率先建立最完善、最具公信力的低空運行與安全標(biāo)準(zhǔn)，誰就能在未來的全球低空產(chǎn)業(yè)鏈分工中占據(jù)生態(tài)鏈頂端。從這個角度看，當(dāng)下的“慢”正是在為未來的“快”積蓄動能。