5月9日晚，2026蘇超第五周比賽，南通隊(duì)坐鎮(zhèn)主場迎戰(zhàn)南京隊(duì)。位于南通崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的模數(shù)營地是蘇超“第二現(xiàn)場”，涌入近3000人次觀賽，都是來自附近的居民、對面寫字樓里的白領(lǐng)和旁邊工廠剛下班的工人?，F(xiàn)場除了大屏外，還有70余個(gè)由流動(dòng)攤販組成的“小吃一條街”。炒飯、燒烤、啤酒……烤串滋滋冒油，煙火混著人聲，撞成了一片熱熱鬧鬧的煙火氣。

一個(gè)月前還是一片荒地，如今成了幾千人吶喊擼串的夜市。今年五月以來，南通崇川用48個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)（區(qū)），試著讓城管和小攤販不再“躲貓貓”，也讓城市的煙火氣有了安放之處。

蘇超之夜，荒地“活”了

模數(shù)營地的改造，是一次“變廢為寶”的實(shí)驗(yàn)。

這塊地位于崇川區(qū)主干道人民中路的北側(cè)，原本是一片荒地。周邊除了居民區(qū)，還有信息產(chǎn)業(yè)園、電子廠等多家企業(yè)。每天下班高峰期，工人們走出廠門，想找個(gè)地方吃點(diǎn)東西、放松一下，卻無處可去。

崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)合城管部門，僅用一個(gè)月時(shí)間，把這里改造成了一個(gè)網(wǎng)紅夜市。70多個(gè)流動(dòng)攤販通過報(bào)名抽簽的形式入駐，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一水電、統(tǒng)一垃圾清運(yùn)。方便市民邊吃邊看。蘇超比賽日，場地運(yùn)營方還在現(xiàn)場設(shè)立了一塊大屏幕和幾十套桌椅板凳，將這里改造成了“第二現(xiàn)場”。

“這地方選得好，周邊企業(yè)多，下班后客流量大。”40歲的彭知勇是南通本地人，2023年，他花兩萬多改裝了一輛三輪車，沿街售賣鐵板魷魚。因?yàn)槭巢男迈r，味道好，回頭客不少。可好景不長，沿街?jǐn)[攤的麻煩接踵而來——油煙大，占道經(jīng)營，引發(fā)不少市民投訴。城管一來，有時(shí)候剛支好攤，就得趕緊收攤走人。

今年5月，崇川區(qū)推出流動(dòng)攤販“三區(qū)三時(shí)”管理新規(guī)，模數(shù)營地作為固定疏導(dǎo)點(diǎn)，面向流動(dòng)攤販開放抽簽。彭知勇抽中了，有了固定攤位，也嘗到了甜頭?！八婟R全，不用躲，客流還穩(wěn)定?！迸碇抡f，蘇超比賽日那天，他賣了近200單，是平時(shí)的兩三倍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)晚模數(shù)營地涌入近3000人次觀賽，攤販們的營業(yè)額普遍翻了兩到三倍?！斑叧詿具吙辞?，也太爽了！”住在附近小區(qū)的90后小陳興奮地說，以前看球只能在家對著電視，可沒有這樣的氛圍。

告別一刀切，流動(dòng)攤販有了“家”

彭知勇的轉(zhuǎn)變，只是崇川區(qū)探索“疏堵結(jié)合”的一個(gè)縮影。

“城市管理，尤其是流動(dòng)攤點(diǎn)管理，一頭是城市的面子，一頭是百姓的肚子，一直是道難題?！蹦贤ㄊ谐绱▍^(qū)城管局黨組書記、局長趙強(qiáng)坦言，過去城管和小攤販就像貓和老鼠，你追我躲，矛盾不斷。今年，崇川區(qū)城管部門推出“三區(qū)三時(shí)”專項(xiàng)治理方案，試圖找到市容秩序與人間煙火氣的“最佳平衡點(diǎn)”。

具體怎么分？方案把全區(qū)劃為三類區(qū)域：

嚴(yán)禁區(qū)——醫(yī)院、學(xué)校、景區(qū)、地鐵口、主干道等地，人流量大，對交通、環(huán)保要求極高，全時(shí)段禁止任何流動(dòng)攤點(diǎn)。

嚴(yán)控區(qū)——嚴(yán)禁區(qū)以外的次干道、后街背巷、小區(qū)入口、小廣場等，采用錯(cuò)時(shí)、潮汐式疏導(dǎo)。攤販可以在非高峰時(shí)段或夜間，在城管劃定的特定區(qū)域、特定時(shí)間段內(nèi)經(jīng)營。

嚴(yán)管區(qū)——城管部門規(guī)劃的固定式便民攤點(diǎn)、夜市集中區(qū)。所有進(jìn)入疏導(dǎo)點(diǎn)的攤販都要登記備案，食品攤販必須有健康證，相當(dāng)于給流動(dòng)攤點(diǎn)一個(gè)固定的、規(guī)范的“家”。

“核心思路就是精準(zhǔn)治理，疏堵結(jié)合。從大水漫灌轉(zhuǎn)向分區(qū)施策、分時(shí)管理?！壁w強(qiáng)表示。截至目前，崇川區(qū)已新建模數(shù)營地疏導(dǎo)點(diǎn)、樹西路疏導(dǎo)點(diǎn)等18個(gè)固定疏導(dǎo)點(diǎn)，以及林蔭水岸潮汐灘區(qū)、虹橋市場潮汐式便民疏導(dǎo)區(qū)等30個(gè)潮汐式疏導(dǎo)區(qū)。加起來一共48個(gè)“攤販之家”，讓流動(dòng)攤販有了生存空間。

馬路市場有了“潮汐鐘”

5月12日下午4時(shí)許，位于崇川區(qū)秦灶街道的林蔭水岸潮汐灘區(qū)準(zhǔn)時(shí)開放。小區(qū)門口的人行道上，陸續(xù)有附近的菜農(nóng)擺出自產(chǎn)的蔬菜——青菜、蠶豆、粽葉，新鮮水靈。

下班回家的市民三三兩兩停下電動(dòng)車，彎腰挑菜。住在附近的曹阿姨拎著兩把青菜滿意地說：“這個(gè)點(diǎn)正好接完孩子順路買菜，新鮮，還便宜。以前這些菜農(nóng)在路邊亂擺，堵路又不安全，現(xiàn)在固定時(shí)間固定地點(diǎn)，方便多了?！?/p>

崇川區(qū)秦灶街道綜合執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長薛峰告訴現(xiàn)代快報(bào)記者，這里屬于嚴(yán)控區(qū)，針對自產(chǎn)自銷的菜農(nóng)，采用錯(cuò)時(shí)、潮汐式疏導(dǎo)?！芭R時(shí)占道的開放時(shí)間為下午4點(diǎn)至7點(diǎn)，僅針對自產(chǎn)自銷的菜農(nóng)開放，商販不能進(jìn)?！?/p>

每天開放后，城管部門會(huì)安排專人在現(xiàn)場幫助管理，引導(dǎo)菜農(nóng)文明經(jīng)營，不越線、不堵路。經(jīng)營結(jié)束后，攤主必須及時(shí)清理攤位及周邊雜物，確?！叭俗邎鰞簟?。自試運(yùn)營以來，效果良好。菜農(nóng)有了固定場地，也不用再跟城管“打游擊”。

“城市的繁榮，既需要暖心的‘煙火氣’，也需要有序的‘文明風(fēng)’。下一步，我們將重點(diǎn)建好‘新家’，管好‘秩序’?！蹦贤ㄊ谐绱▍^(qū)城管局黨組書記、局長趙強(qiáng)表示，崇川區(qū)將加快建點(diǎn)，讓攤販有處可去。對嚴(yán)禁區(qū)內(nèi)屢教不改的違規(guī)攤點(diǎn)，將依法查處。此外，還會(huì)建立“早中晚”三班巡查、數(shù)字化監(jiān)控等機(jī)制，確保治理成果不反彈。

現(xiàn)代快報(bào)/現(xiàn)代+記者 陳瑩 花宇