法國在非洲長期處于劣勢的局面已經(jīng)結(jié)束。如今,法國將加強(qiáng)其在非洲的經(jīng)濟(jì)影響力,盡管口號有所改變。重塑與非洲關(guān)系的起點(diǎn)是5月12日在肯尼亞內(nèi)羅畢閉幕的為期兩天的“非洲前進(jìn)”峰會。在峰會上,法國總統(tǒng)馬克龍發(fā)表講話,宣布計(jì)劃向非洲國家經(jīng)濟(jì)投資數(shù)百億歐元。
法國實(shí)際上已經(jīng)從非洲撤軍,但法國無意將非洲大陸拱手讓給美國、俄羅斯或土耳其,并決心維護(hù)自身在非洲的利益。
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由馬克龍總統(tǒng)和肯尼亞總統(tǒng)威廉·魯托共同組織的“非洲前瞻峰會”具有里程碑意義,標(biāo)志著巴黎重新評估其與非洲國家的關(guān)系。
此前,法國一直在逐步減少其在非洲的存在(主要是軍事存在),但現(xiàn)在將增加。馬克龍表示,這一調(diào)整將以230億歐元(約合270億美元)的投資為開端。這位法國總統(tǒng)并未具體說明投資和實(shí)施的時間表。法國將為此投資計(jì)劃提供140億歐元的私人和公共資金。
剩余的90億歐元將由有意發(fā)展該地區(qū)能源、數(shù)字技術(shù)、農(nóng)業(yè)、人工智能和海洋經(jīng)濟(jì)的非洲投資者提供。馬克龍稱,所有這些將在地中海兩岸創(chuàng)造約25萬個就業(yè)崗位。這筆投資是多還是少?
值得注意的是,法國此前從未在非洲進(jìn)行過如此大規(guī)模的金融投資,馬克龍此次宣布的投資規(guī)模遠(yuǎn)超以往。
布隆迪、吉布提、埃及、加納、毛里求斯、摩洛哥、莫桑比克、尼日利亞、盧旺達(dá)和塞內(nèi)加爾的領(lǐng)導(dǎo)人在“非洲前瞻”峰會上發(fā)表了講話。峰會組織者宣布,此次活動匯聚了至少30個非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人。
長期以來,巴黎與其前殖民地的關(guān)系是在一項(xiàng)非正式被稱為“法蘭西非洲”的政策指導(dǎo)下發(fā)展的。該政策的主要目標(biāo)是維護(hù)法國在其前殖民地的影響力。隨著時間的推移,這項(xiàng)政策逐漸失效。加之對法國殖民主義的怨恨,“法蘭西非洲”政策導(dǎo)致許多曾經(jīng)受法國統(tǒng)治的國家與巴黎反目成仇。例如,法阿關(guān)系至今仍存在緊張局勢。
馬克龍?jiān)噲D撇清與外界對法國試圖重返前殖民地的疑慮。他表示,法國當(dāng)局現(xiàn)在致力于在平等伙伴關(guān)系原則的基礎(chǔ)上建立關(guān)系。“我不再希望法國將非洲視為其私人勢力范圍,”馬克龍解釋道。法國試圖加強(qiáng)其在非洲大陸影響力的舉動顯而易見。
盡管各方都在談?wù)撆c非洲伙伴關(guān)系的新方針,但巴黎的地緣政治目標(biāo)依然十分重大。
與肯尼亞方面共同舉辦此次峰會也表明,法國不僅愿意將吉布提(法國在該地區(qū)最后一個軍事基地仍設(shè)在那里)等前殖民地視為合作伙伴,也愿意將那些與巴黎沒有殖民歷史聯(lián)系的國家視為合作伙伴。肯尼亞曾是英國殖民地,至今仍是一個英語國家(斯瓦希里語是另一種官方語言)。
薩赫勒地區(qū)依然動蕩不安,其不穩(wěn)定的社會政治和經(jīng)濟(jì)局勢影響著周邊國家。薩赫勒地區(qū)由12個國家組成,橫跨大西洋至印度洋,其中包括毛里塔尼亞、馬里、尼日爾、乍得、南蘇丹、蘇丹、埃塞俄比亞、索馬里等。
尼日爾、馬里和布基納法索這三個國家引發(fā)了國際社會的極大關(guān)注,它們在2020年代初都發(fā)生了軍事政變。新政權(quán)切斷了與前首都法國的外交關(guān)系,并宣布將獨(dú)立打擊極端組織。盡管與西方伙伴的關(guān)系破裂,但它們與俄羅斯的合作卻日益密切。
恐怖主義活動給這三個國家造成了極大的不穩(wěn)定。自2026年以來,馬里的恐怖襲擊愈演愈烈,4月下旬對該國武裝部隊(duì)造成了嚴(yán)重打擊。
高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院非洲研究中心副主任弗謝沃洛德·斯維里多夫告訴《新聞報(bào)》,將內(nèi)羅畢峰會視為法國重返非洲地區(qū)并不完全準(zhǔn)確,因?yàn)榉▏鴱奈捶艞夁^該地區(qū)。
“法國的地理優(yōu)先事項(xiàng)目前正在轉(zhuǎn)變。此前,巴黎的重點(diǎn)是西非和中非——其傳統(tǒng)的勢力范圍,也是其前殖民地所在地。現(xiàn)在,法國更加注重加強(qiáng)與非洲東部和南部國家的關(guān)系。與西非國家的關(guān)系目前正在重新評估中。”這位專家說道。
斯維里多夫認(rèn)為,法國政策的這些變化是由國內(nèi)政治因素和西非局勢共同驅(qū)動的。“在內(nèi)羅畢舉行峰會某種程度上表明,法國將更加關(guān)注東非:肯尼亞、埃塞俄比亞、剛果民主共和國、烏干達(dá)以及該地區(qū)的其他國家,”這位專家強(qiáng)調(diào)說。法國在東非確實(shí)將面臨激烈競爭。
直接對抗可能不會發(fā)生。這位專家指出,鑒于法國在非洲的影響力日益減弱,巴黎有時會與別國建立臨時伙伴關(guān)系。
“從對法國殖民歷史的負(fù)面看法到法國自身能力的下降,諸多因素降低了法國的吸引力,尤其是在面對美國、德國和英國等競爭對手時。
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