日前，南都記者了解到，廣州地鐵集團有限公司（下稱“廣州地鐵集團”）未經批準在番禺區洛浦街地鐵十八號線沙溪地鐵站地塊非法占用土地實施建設。廣州市規劃和自然資源局番禺區分局沒收其在非法占用的耕地上新建的建筑物和其他設施，對非法占地行為，共處罰款人民幣21496元。

廣州地鐵集團因在番禺區洛浦街地鐵十八號線沙溪地鐵站地塊非法占用土地實施建設受到行政處罰。

對此，廣州市規劃和自然資源局番禺區分局回應稱，地鐵實際施工后，受不可預見因素影響，原有選址邊界、施工范圍必須現場調整優化，因此出現現場與報批選址不一致，部分用地來不及同步完善用地手續的情況。對沙溪地鐵站地塊非法占用土地實施建設進行查處，目的是督促地鐵項目盡快完善用地手續，助力市政民生項目早日合規落地。

南都記者向廣州地鐵集團方面求證，截至發稿未獲回應。

調查

涉及多個新建站點違規用地

廣州地鐵年內多次受罰最高45萬

南都記者查閱公開信息發現，過去一年來，廣州地鐵集團在番禺因非法占用土地實施建設，共收到4次行政處罰，合計罰款56萬元左右，其中最多一次被罰款45余萬元。

廣州地鐵集團因在番禺區洛浦街地鐵二十二號線西三地鐵站地塊非法占用土地實施建設，處罰人民幣45.903萬元。

2025年11月公布的穗規劃資源番資罰〔2025〕73號顯示，廣州地鐵集團因未經批準在番禺區洛浦街地鐵二十二號線西三地鐵站地塊非法占用土地實施建設，共處罰人民幣45.903萬元。同月，廣州地鐵集團又因未經批準在廣州市軌道交通七號線一期工程萬博站-官堂站區間風井（南村鎮官堂村）地塊非法占用土地實施非農建設，被罰款人民幣1320元，沒收農用地上新建的建筑物和其他設施。

2025年9月，廣州地鐵集團未經批準在番禺區大石街大石站綜合交通樞紐一體化工程地塊非法占用土地實施建設，共處罰款人民幣78858元。

信用中國官網顯示，廣州地鐵集團曾因在花圍地鐵站旁未經批準擅自進行建設，受到行政處罰。

在廣州其他區亦有類似情況發生。信用中國官網信息顯示，過去一年，廣州地鐵集團曾因在花圍地鐵站旁未經批準擅自進行建設；未經水行政部門審批，在海珠區五鳳涌（瑞寶街道段）河道管理范圍內修建臨河構筑物；未經批準在海珠區新滘中路至石榴崗路之間、嶺南創意園東-南-北側地塊非法占用土地實施建設等，受到行政處罰。

回應

地鐵施工前后邊界條件易發生變化

將督促地鐵項目完善用地手續

為什么此類情況會多次發生？主要原因為地鐵施工的特殊性。

廣州市規劃和自然資源局番禺區分局相關負責人表示，近幾年番禺軌道交通建設提速明顯，18號線、22號線、3號線東延段、8號線東延段等多條地鐵線路同步推進。然而，地鐵屬于線性工程，線路長、跨區域多，沿線涉及地塊和權屬主體復雜，多方協調環節多、周期長。

地鐵站點及附屬設施選址，雖然前期規劃階段已經定好，地鐵集團會按規劃選址完善手續，但進入實際施工后，受地質條件變化、地下管線情況不明、周邊建構筑物保護、交通疏解及民生保障等不可預見因素影響，原有選址邊界、施工范圍必須現場調整優化，施工前后實際邊界條件發生了變化。

由于地鐵項目工期節點要求緊、建設任務重，現場調整后如果再按常規流程重新辦理用地報批手續，審批流程耗時久，無法趕上工程建設進度，因此客觀上出現了現場與報批選址不一致，出現部分用地來不及同步完善用地手續的情況。

廣州市規劃和自然資源局番禺區分局相關負責人表示，將對地鐵站地塊非法占用土地實施建設進行查處，目的是督促地鐵項目盡快完善用地手續，助力市政民生項目早日合規落地。

沒收后的建筑物收歸國家所有

仍可按規定繼續用于公共服務

南都梳理發現，廣州地鐵集團受到行政處罰后，將被沒收非法占用的建設用地上新建的建筑物和其他設施。沒收后的建筑物和其他設施如何使用？會否影響市民出行？

對此，廣州市規劃和自然資源局番禺區分局相關負責人回應稱，沒收是依法作出的，沒收后建筑物收歸國家所有，不影響市民正常使用。對于地鐵這類民生項目，沒收的建筑物本身屬于市政基礎設施，在未完善手續前先依法沒收。但作為國有資產，后續仍可按規定繼續用于公共服務，不會影響市民的正常出行和使用。執法部門通過嚴格的執法，督促項目單位增強依法用地意識，加快完善用地手續，同時也督促地鐵項目盡快合法合規落地。

南都廣州新聞部出品

采寫：南都N視頻記者 王美蘇