5月12日，南沙區發改局正式發布南沙區2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年計劃草案的報告。

報告全面回顧了2025年發展計劃執行情況、當前存在問題挑戰、2026年發展總體思路、預期目標及重點工作，涉及產業、交通、教育、民生等領域。

話不多說

一起來看看今年南沙

有哪些重點工作安排

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2026年全區經濟社會

發展主要預期目標

堅定促消費擴投資穩外貿

促進國內國際雙循環

持續擴大有效投資

緊盯專項債、超長期國債、中央預算內投資等政策資金動向，做好優質項目儲備策劃，趕早抓項目成熟度，推動更多項目爭取上級資金支持。加足馬力抓項目建設，實施重大項目建設協調機制，對省、市、區重點項目實行“掛圖作戰、列表推進、專班服務”，強化用地、用能、環評等要素保障，推動項目早投產、早見效。做好投融資改革模式創新“大文章”，加大政策性金融工具向上精準爭取力度，加快推進重點片區“全要素一體化融資”模式全面落地實施，有序采用特許經營模式盤活存量項目并加快新項目策劃儲備，高標準做好基礎設施和商業領域項目REITs培育、發行工作，謀劃“債貸聯動”新產業片區開發。

圍繞重點產業補鏈強鏈，創新開展場景、生態等策劃式招商，力爭全年新引進招商項目450個，其中百億級項目4個、十億級項目30個、億級以上項目100個。做熟七大產業園區配套，爭取新增建設用地1萬畝，供應產業用地3500畝。

多維激發消費市場新動能

推動國際消費中心城市建設，依托“南沙消費新八景”城市IP，策劃打造全年“主題化、系列化、IP化”的消費活動。持續提升中心城區商業氛圍，積極引入首店、創新概念店、多元餐飲、精品零售等優質消費品牌，豐富商業業態。引導更多優質商戶備案成為離境退稅商店，推動區內存量退稅商店提質升級。

完善國際郵輪母港綜合服務功能，推動更多國際郵輪航線部署南沙運營，做好“愛達.花城號”試航、首航等相關工作，加快推進郵輪母港口岸出境免稅店運營籌備落地。

推動文商旅體深度融合發展，持續做好粵港澳大灣區燈會、南沙櫻花節、媽祖誕、南沙濕地等南沙本土品牌IP，以香云紗染整技藝、水鄉婚俗、麒麟舞等代表性非遺項目為依托培育消費新場景，加快推進大灣區文化體育中心及中心城區演藝賽事集聚區建設，形成“南沙首演”南沙首賽”品牌效應。打造“水經濟”等衍生消費新業態。

著力提升外貿外資發展競爭力

研究建立大宗商品配置樞紐中心，加快進口貿易促進創新示范區培育，培育壯大汽車出口、保稅供油、跨境電商、新型離岸貿易等新業態，加快建設全球跨境貿易產業聚集區。

持續推動“保稅+”業務提質增效，培育集拼分撥業務，積極引進芯片等高端產品的分撥業務。推進跨境電商龍頭企業全球合包中心倉項目，加快推進機場前置貨站落地。以“穗港汽車出口快線”為支點，持續打造功能更完備、更便利的“一站式”汽車出口基地。發揮“離岸易”平臺服務能效，落實“南沙金融30條”等惠企政策，推動南沙離岸貿易加快發展。打好穩外資“組合拳”，組織實施好“外資意見18條”穩外資3條”，搶抓醫療領域擴大開放試點機遇，發揮港澳及國際商協會集聚優勢，充分利用“雙Q”試點拓寬雙向投資空間。

推動科技創新和產業創新深度融合

加快鍛造“科創高地"產業高地”

加速構建全鏈條全要素全過程創新生態體系

高水平建設南沙科學城，重點推進中國科學院廣州明珠科學園建設，推動新能源器件循環利用能力提升項目啟動建設，爭取落地極地考察國內基地(廣東)，全力打造南方海洋科技創新中心。

加快建設南沙科學城國際創新創業社區，高標準建設環港科大(廣州)創新區，持續推動港科大(廣州)大學科技園建設，持續辦好大灣區科學論壇，深入開展“青出于南”英才匯聚行動計劃。

發揮南沙聯合基金導向作用，鼓勵支持粵港澳高校院所和企業科研人員開展協同研究攻關。發揮灣區人工智能產業創新聯盟、南沙科技成果轉化聯盟等機構集聚優勢，加快推動全國重點實驗室大灣區技術轉移轉化中心、未來產業技術創新研究院落地建設。

全力構建“8+2+3”現代化產業體系

組織實施好降本增效10條、提質增效10條等系列措施，加快完善推動現代化產業體系建設工作機制，加快智能網聯與新能源汽車產業向電動化、智能化轉型，加大產業核心零部件領域招商力度，完善本地化配套。推動開展多場景、規?；闹悄芫W聯汽車示范運營。

依托廣船、黃船等龍頭企業，推動傳統船舶產業價值鏈向高端延伸，加快完善船舶配套產業鏈，重點發展配套設備、材料等領域，加快引進產業項目落地南沙。

推進水下機器人等海洋無人裝備產業以及養殖旅游一體化船舶等海洋牧場裝備制造發展，打造海洋工程裝備產業集群。深耕半導體與集成電路產業，重點發力化合物半導體制造、先進封裝測試、特色芯片設計以及關鍵設備材料研發制造等領域。聚焦招引細胞與基因治療、高端醫療器械等細分領域，壯大生物醫藥與健康產業。

積極申報深海開發、全空間無人體系等國家級場景，推動“飛?！薄o人機跨境飛行等創新機制落地，擴展升級全空間無人體系運營管控中心，建立穗港無人技術“跨境沙盒”機制，組建深海資源商業化開發聯盟，推進“粵港澳大灣區應用場景發布廳”常態化運行，打造全省線上應用場景創新服務平臺。創新投融資服務，依托區屬國企成立鎮街投融資服務中心，為企業招商落地、孵化培育、融資發展提供覆蓋全生命周期的賦能。

加快建設高水平“人才高地

加快出臺《廣州市南沙人才發展促進條例》、“人才港”建設方案，實施更加積極開放有效的人才政策，支持人才創新創業創富。全面用好“粵港澳人才協作辦公室”粵港澳大灣區人才協同發展生態聯盟”平臺，項目化開展大灣區卓越工程師研修班等人才協同項目。常態化開展“尋訪攬才高校行”活動。

深化中國廣州人力資源服務產業園南沙園區建設，高標準推進南沙留學人員創業園標準化建設與能級提升。創新優化人才入戶政策，為重點領域和重點產業精準引進緊缺急需人才。依托“@南沙人才服務平臺”，擴大免申即享范圍，全方位保障人才安居、子女入學、配偶就業等人才重點需求。

錨定《南沙方案》目標任務

加速推進南沙開發建設全面展開

全面深化落實《南沙方案》

充分發揮省南沙工委機制優勢，圍繞長期目標加強謀劃抓實下一階段工作。緊扣國家重大戰略任務，全力推動國家層面出臺實施南沙總體發展規劃，做好區“十五五”規劃落地實施。聚焦重點領域探索與香港創新更緊密的合作新模式。加強與港澳“軟聯通”，爭取在營商環境、公共服務、社會保障等重點領域實現新突破，加快打造規則銜接機制對接高地。充分釋放15%企業所得稅、港澳居民個人所得稅優惠政策紅利，加快推進三個先行啟動區建設并形成示范。

樹立粵港澳戰略協作新標桿

深化粵港合作咨詢委員會、粵澳發展促進會等作用，打響“粵港月講”澳聲悅敘”等系列品牌IP，推進粵港合作南沙高端制造產業港、灣區創新港、粵港澳大灣區新材料及新能源產業園等項目，推動與港澳在科技聯合創新、產業合作等領域合作取得更大突破。深化“灣區社保通”工程，推動“港澳藥械通”品規擴容、引入更多國際保險直接結算機構，完善大灣區跨境轉運服務及長者醫療券試點，全力打造南沙國際醫療服務品牌，支持建設環中山醫的大灣區康養服務圈。

支持香港科技大學(廣州)、民心港人子弟學校、暨大港澳子弟學校英東校區、優聯外籍人員子女學校辦學，探索建立與國際先進教育體系接軌的辦學機制。不斷深化粵港澳大灣區(南沙)社會組織合作創新基地共建工作，推進跨境養老或兒童福利等社會服務標準的聯合研發與協同實施。打造國際寵物社區，試點引進香港獸醫獸藥，聚集寵物經濟“走出去”產業集群。

加快開拓國際合作新空間

建設廣州南沙國際合作交流中心，對接宜可城、世界城地組織等國際組織，靶向招引優質國際組織、國際商協會、外國政府駐華經貿代表處等國際機構落戶南沙。建強用好中國企業“走出去”綜合服務基地，建強線上線下的“一站式”服務窗口，爭取率先試點對外投資管理體制改革，建立健全重點行業出海全流程服務機制，加強與香港“內地企業出海專班”等機構合作，攜手港澳完善境外投資服務網絡。借助港澳商協會集聚資源與香港服務中心窗口功能，持續加大南沙全球宣傳力度，支持企業利用港澳平臺便捷出海。

加快構建多層次改革矩陣

著力打造“開放高地”

積極推進重點領域改革

著力實施《關于實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》、國務院復制推廣對接國際高標準經貿規則77條試點措施等取得一批標志性成果。深度參與廣東自貿區綜合性改革，爭取自貿區區塊面積擴容、連片開發，加強制度集成創新，逐步構建接軌國際的高標準經貿規則體系。做好放寬市場準入國家評估和謀劃推出第二批試點措施，積極探索生物醫藥和集成電路全產業鏈創新、基礎電信開放、港澳金融產品服務優化、“走出去”服務范圍擴大等領域的先行先試。

加快推進“五統一、一開放”，聚焦市場基本制度完善基礎設施建設、要素資源優化配置、市場秩序規范整治等重點任務，積極服務并深度融入全國統一大市場建設。依托全球數源中心推進數據要素市場化配置，實現1000+主體接入并打造30+典型應用場景，賦能產業經濟發展。深化放權賦能鎮街，推進南沙土地管理綜合改革試點、農村集體經濟等基層改革，加速釋放鎮街拼經濟的發展潛能。加快推進國企改革整合工作，優化調整區屬國企股權結構。

著力打造一流營商環境

深化放寬市場準入、要素市場化配置、金融開放創新等重點領域改革，破除市場準入、項目招投標等方面“隱性壁壘”。依托全國人大常委會法工委廣東南沙基層立法聯系點，積極為國家立法收集和反映基層意見建議。在更多領域推廣涉企“綜合查一次”應用場景，深化涉企行政檢查“亮碼入企”和“白名單”等舉措，全面推進包容審慎監管柔性執法。提升涉企服務水平，進一步發揮企業全生命周期綜合管理平臺效能，用好用足“并聯、小圍合”、“一站式”+提前介入等創新舉措，深入落實產業項目多環節協同審批機制，持續深化工程建設項目審批制度改革，優化“土地出讓、施工許可、驗登合一”審批流程，推動更多涉企事項“只進一扇門”。

不斷擴大“免申即享”的范圍，探索“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”拓展。完善涉企商事爭議多元解紛機制，健全涉外法律服務機制，降低企業發展制度性成本。持續做強跨境信用標準推廣互認、跨區域信用合作、信用數據賦能企業融資等特色創新，做實“一區一品牌”信用建設工程，落地信用+創新應用場景，推動南沙信用建設走在全市前列。

描繪世界一流“海港”新圖景

發揮廣州港集團等港航龍頭企業帶動作用，做強國際海事服務集聚區。加快推動南沙港五期開工和國際通用碼頭、20萬噸級航道工程等項目建設，推進糧食通用碼頭擴建工程新建泊位、近洋碼頭、四期碼頭口岸開放驗收，構建多層次港口體系。強化江海、海鐵等多式聯運功能，構建“海陸空鐵”立體貿易物流樞紐。加快推動大灣區航運聯合交易中心建設。加快建設保稅油信息平臺，加快推動粵港澳大灣區核心技術檢測中心建設。試點實施“港艇北上”創新政策，實現港澳游艇關稅免擔保進境，優化通關監管流程，推動市出臺游艇產業發展促進條例。

加快建設粵港澳大灣區國際金融樞紐重要節點

用好市區聯動專項小組機制，落實落細“南沙金融30條”和廣州市88條細化舉措，實施南沙特色金融港建設方案。支持廣州數據交易所數字資產服務落地。支持廣期所上市更多品種，做好科技子公司落地保障工作，做好期貨產業園招商引資工作。協同省、市加快推動籌設粵港澳大灣區國際商業銀行，打造粵港澳大灣區國際金融樞紐重要節點。推動跨境貿易、電商平臺、政府服務等更多數字人民幣場景落地，打造金融創新功能承載區。

用好城市規劃建設治理“繡花功夫”

聚力打造“宜居高地”

打造規劃引領的示范城區

全面落實國土空間總體規劃，統籌人口、基礎設施、公共服務、重大產業一體布局。進一步優化提升南沙城市規劃設計，高水平完成南沙灣城市設計國際競賽，分類分步推進慧谷西片區有機更新，開展南沙區未來城市十五分鐘生活圈專項規劃。加快編制南沙區生態廊道專項規劃。

深化城市品質提升行動，做優做精20平方公里中心城區、23平方公里三大先行啟動區以及環灣最美海岸線等城市門面，持續擦亮“廣州看海最好的地方”招牌。積極推動港澳城市規劃專業機構和專業人士在南沙執業認定，依托咨委會等機制加強與港澳高水平專家交流研討，深化粵港澳規劃融合。更大力度推進城市更新，推動7個新模式城中村改造項目安置房建設全面開工。力爭全區新增住宅項目符合“好房子”建設理念的比例不低于80%。

構建“外聯內暢”的交通運輸網絡

全力爭取我區城市軌道交通項目納入上級軌道交通建設規劃獲批，積極配合廣珠澳高鐵可研編制和審批工作，爭取將深南中城際、番莞城際納入上位法定建設規劃，加快中南虎城際前期研究工作，加快推動肇順南城際升級為高鐵，謀劃聯通地鐵4號線與18號線，啟動細瀝預留站改造開通及運營前期工作。

立足粵港澳大灣區“9+2”城市群核心區域串聯需求，加快推進獅子洋通道、深江鐵路、南珠中城際、澳高速改擴建等在建項目。加快謀劃穗深通道，啟動莞佛高速(虎門大橋段)改擴建、國道G228線洪奇瀝大橋改擴建、進港大道快速化改造等工程前期研究。加快推進萬環西路快速化改造、桂閣大道等項目建設，啟動實施進港大道一鳳凰大道節點改造工程。

打造龍穴島海鐵聯運通道網絡，推進龍穴大道南延線、橫瀝互通立交連接線等項目，加快形成南沙西部貨運通道。促進公共交通出行轉型升級，完善線網優化，提升公交規模效益，保障群眾出行需求。

縱深推進“百千萬工程”

強化鎮街聯城帶村節點功能，全力推進大崗鎮按小城市標準規劃建設，進一步提升圩鎮城市品質，完善15分鐘生活圈服務配套。系統推進典型村片區化組團式發展，著力完成第四批省“百千萬工程”典型村的培育建設任務，推動全區128個村達到典型村建設標準。大力發展鄉村民宿、觀光農業、休閑農業等富民興村特色產業，打造“一村一業”特色產業，探索推進未來社區建設。

深入開展新一輪城鄉人居環境整治行動，推進“三大革命”、“三線”整治以及“四沿””五旁”風貌提升和綜合改造，推進中芯種業育種實驗、漁業綠色循環發展試點等一批重點項目建設，加強糧食、水產品、畜禽、預制菜等農產品精深加工集群建設。加快推進南沙揚翔立體化全產業鏈生豬養殖項目屠宰板塊建設，實現“料、養、宰、商”一體化產業閉環。推進農村職業經理人試點工作取得新成效。持續推進幫扶協作雙向賦能“反向飛地”園區建設，實現協同共贏發展。

積極構建綠美南沙生態新藍圖

以細顆粒物控制為主線，大力推進多污染物協同減排，嚴格管控前體物排放。開展全區內河涌水環境治理，重點對劣V類河涌進行治理，同步推進幸福河湖建設、碧道建設，2026年計劃新增碧道6.2km。開展地下排水管網全面摸查，加快城市公共排水管網建設，加強內澇治理，完善城鎮污水處理系統和農村生活污水治理。推進城園融合體系和綠美南沙建設，完成森林提質增綠超3000畝，新增城市綠地超800畝、鄉村綠化美化近600畝，新增社區及口袋公園7個并加強維護管理，打造廟貝村蓮溪村2個市級鄉村綠化示范村，統籌建設第33屆園博會南沙展區。加快推進南沙濕地提升建設，打造灣區中央濕地。

持續增進民生福祉

提高人民生活品質

多措并舉完善社會保障體系

十件民生實事全面兌現。持續開展“百日千萬專項招聘行動”“金秋招聘月”等系列活動，深入推進“粵菜師傅”南粵家政”廣東技工”三項工程羊城行動，持續建設覆蓋全區的“10分鐘公共就業服務圈”。推動社會保險參保提質擴圍，深入推進全民參保計劃及“鎮村通”工程，鼓勵新就業形態勞動者等群體參保，引導城鄉居民參加企業職工養老保險。

加快構建南沙多層次養老保險體系，推動養老保險第三支柱發展。完善“一老一小”服務體系，推動港式養老服務中心、兒童福利及權益保護中心加快投入運營，區第二養老院主體年內竣工。打造“樂齡生活家”養老服務品牌，健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合、智慧化支撐賦能的現代養老服務體系。擴大普惠性托育服務供給，試點醫療機構辦托，全區每千人托位數保持6.0以上、托位數不低于8000個。

大力發展婦女、兒童、殘疾人、慈善等福利事業，持續推動兒童友好城市建設工作。用好“十省區退役軍人省際就業創業合作平臺”，提升退役軍人服務保障質量。

促進基本公共服務普惠共享

優化學齡人口分析機制和學位供給預警機制，統籌做好基礎教育學位建設計劃。創新和升級“城鄉學前教育一體化管理資源中心”等重點項目，完善“核心園一試點園一輻射園”三級學前教育園區網絡。積極推進廣東文藝職業學院等在南沙落地建設，實施薄弱學校教學質量提升攻堅行動，推動執信中學南沙學校擴建等項目建設。

落實人工智能課程普及，實施AI賦能教育教學改進。加快區婦幼保健院、區人民醫院病房改造提升工程建設。落實區屬醫院基礎設施建設，推進醫療衛生機構設備更新工作，推進共享平臺搭建。

聚力提升社會治理水平

加快推進應急指揮中心建設，實現跨部門、跨區域、多災種統一指揮協調，筑牢防災減災救災防線。構建“綜合+專業+社會”應急救援力量體系，建全應急避護場所，加強應急救援裝備配備。常態化做好政策性糧油儲備監管，加強應急救災物資倉庫管理。縱深推進安全生產治本攻堅三年行動，強化重大危險源智能預警及老舊裝置管控，加快化工園區應急池、?；窇本仍亟ㄔO。持續織密治安維穩立體防控網，深入開展矛盾糾紛排查化解。全面推進鎮街綜合行政執法標準化規范化建設。構建南沙數字城市運行體系，加快出臺城市數字化運行政策文件，全面提升城市治理精細化智慧化水平。

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來源：南沙區發改局

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