《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出，“有序推進中考改革”。半月談記者了解到，近幾年，全國多個省區市相繼宣布新舉措，一場以“教考銜接、考招同改、應上盡上、多元發展”為核心的系統性變革正在鋪開。

減少計分科目，提高命題質量

2025年9月，作為全國中考改革試點城市之一，寧夏銀川市就新中考改革方案公開征求意見，核心措施包括：地理、生物學、理化生實驗操作和信息科技等以等級呈現，不再計入中考總分；道德與法治、歷史、地理、生物學實行開卷考試等。此次改革得到家長廣泛支持，以至于部分八年級學生家長通過各種渠道反饋意見，最終爭取到新中考方案打破“新政提前三年出臺”的舊規，從八年級學生開始實施。“新方案減少死記硬背、強化素養導向、多元化評價等舉措，有利于促進學生全面發展和教育公平。”一名八年級學生家長說。

“減少計分科目、增加開卷考試科目”是各地中考改革主流方向。作為教育改革風向標的北京于2023年將歷史、地理、化學、生物學列為考查科目，以等級呈現；湖南長沙自2025年起同樣對生物學、地理采取開卷方式考查；陜西西安2026年中考計分科目由10科調整為7科，化學、生物學和地理退出計分科目。

一位考生參加立定跳遠項目測試 黃曉海 攝

為中學生卸下“全優包袱”的同時，各地教育部門還在推進中考命題改革，提高命題質量，減少超綱超標、死記硬背和“機械式刷題”，引導教學回歸育人本質。

梳理近年來各地試題可見，中考越來越注重將知識融入生活情境，考查學生思維過程、綜合運用能力以及核心素養。比如寧夏2025年中考歷史試題中，以生活中常見的飾品塑料發夾和固原博物館館藏文物“鑲松石金耳環”等組圖，引導學生了解生產力發展歷程。

體育中考也呈現出“分值提升、項目擴容”的鮮明趨勢。“項目設計充分考慮體能、力量和技巧等多種因素，其中必考項目要求學生具備基礎體能，選考項目鼓勵學生將愛好、特長與考試結合，以此引導和激勵日常鍛煉，更好發揮體育育人功能。”銀川市教科所體育教研員曹輝說。

招生改革打造升學“立交橋”

中考改革從來不是考試改革的“獨奏”，必須將招生與考試政策協同推進。教育部鼓勵各地在不掐尖的前提下探索多元錄取，以淡化升學競爭。

“擴大優質普通高中指標到校比例”是各地普遍做法。在甘肅蘭州，今年城區省級示范性高中對口分配比例達75%；遼寧大連今年中考指標到校比例達74%，2029年將達80%；銀川指標到校比例已從2007年的30%提高至目前的70%。

指標到校政策有何效果？以往，普通初中再拔尖也可能拼不過重點初中的中等生；指標到校政策將優質高中名額分配到各初中，普通初中學生只需和本校同學競爭。“比例提升意味著更多普通初中學生可以相對較低的分數升入理想高中。”一位基層教育工作者說。

一些地方還在探索登記入學、集團直升等招生方式。2025年，成都開始探索構建“小-初-高”長鏈條貫通培養體系，首批8所學校參與。今年4月，北京市平谷區4所高中拿出555個招生計劃用于登記入學，引發廣泛關注。

輿論普遍認為，這樣多維度、多路徑的錄取體系，能夠從源頭上重構基礎教育生態，將單一的分數競爭轉化為多維的成長賽道，緩解“一分一操場”的焦慮，最終實現向“因材施教”的理性回歸。

增加學位供給確保“應上盡上”

緩解中考升學壓力，教育部門同樣重視在“增量”上做文章。數據顯示，2024年全國普通高中招生1036.2萬人，首破千萬大關，普高錄取率首次突破60%；2025年全國普通高中招生1074.9萬人，普高率升至62.36%。國家發展改革委明確，“十五五”時期，普通高中要擴大供給，新建、改擴建1000所普通高中，增加學位200萬個以上。

地方正在加緊落實。廣東啟動普通高中百萬學位攻堅行動，今年計劃增加普通高中學位20萬個；蘭州今年將新增高中學位4100個，公辦普通高中招生占初中畢業生總數的75%；寧夏推進區域資源調配，2025年學位富足縣區向毗鄰縣區共享普通高中學位809個。

擴學位是“減壓閥”，縣中振興則是“穩定器”。2025年，《縣域普通高中振興行動計劃》出臺，嚴禁跨區掐尖、惡意挖搶師資，擴大縣中學位供給，托舉占全國普通高中“半壁江山”的縣中，讓更多縣城和鄉村孩子在家門口“上好學”。

多元特色發展打破“千校一面”

過去高中只有“重點”和“非重點”之分，所有學校圍著升學率這一根指揮棒，陷入“千校一面”。如今，政策引導高中教育跳出“唯分數論”的同質化競爭，走上多元化、特色化發展之路。

近期，由銀川高級中學創作的舞蹈作品《巖話》斬獲舞蹈藝術專業最高獎項“荷花獎”。這正是寧夏全力推動普通高中多樣化發展結出的豐碩成果之一。據了解，寧夏2022年啟動試點工作，首批10所高中分為科技創新、人文特色、體藝特色三類；2024年組建10個特色發展聯盟，吸引全區所有公辦高中加入。

銀川高級中學是教育部特色高中建設項目學校，近年來堅持以體藝特色育人，助力眾多有特長的孩子圓夢大學。“我們將繼續深化特色辦學，踐行多元育人，聚力辦好適配每位學子成長成才的新質高中教育。”該校黨總支書記付星海說。

如今，更加多元的發展路徑正在全國鋪開：一方面因地制宜建設科技、人文、藝體等特色普通高中，讓學生能根據自己的稟賦與熱愛選擇最適合的賽道；另一方面通過綜合高中試點推進職普融通，讓普高文化課與職業技能課并重，賦予學生“二次選擇”的權利；此外，聯合科研院所開展前沿課程，依托高校資源創辦的“科學高中”，正成為拔尖創新人才早期培養的重要陣地。

來源｜《半月談》2026年第11期

作者｜艾福梅