特朗普在伊朗問題上面臨一系列“糟糕選擇”,外交努力陷入僵局
隨著伊朗和平談判停滯、國內不滿情緒增長以及地緣政治風險上升,特朗普面臨的壓力與日俱增。
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本周,圍繞旨在促成伊朗與美國達成和平協議的另一套提案所產生的樂觀情緒迅速消散,因為雙方似乎反而更加疏遠,各自堅持己見,要求對方先做出妥協以恢復談判。
美國總統唐納德·特朗普表示,自4月8日起生效的與伊朗之間本已脆弱的停火協議目前已“命懸一線”,其政府成員也越來越多地暗示美國可能重啟戰事。
但分析人士指出,盡管特朗普在他偏好的擴音器社交平臺上言辭激烈,這位美國總統如今卻陷入升級對抗與讓步妥協的兩難境地,該地區也日益陷入既非和平也非戰爭的灰色地帶。
恢復敵對狀態仍是可能的,但戰爭在美國國內不得人心,可能在未來重要的中期選舉前給共和黨帶來沉重負擔。要讓美國從沖突中抽身并達成協議,特朗普可能需要向德黑蘭做出讓步——無論是在伊朗核計劃問題上,還是在伊朗對霍爾木茲海峽(全球最重要的石油運輸咽喉,約五分之一的全球能源出口經此通過)的影響力上。
“白宮面臨著一系列糟糕的選擇,”美國國務院和國家安全委員會前官員、現任大西洋理事會中東融合項目主任艾莉森·邁納說。
德黑蘭希望在所有戰線(包括黎巴嫩)上結束戰爭;它希望談判的第一階段聚焦于停止敵對行動,然后再進入第二階段討論其核計劃和對代理組織的支持。它拒絕放棄核計劃,并希望解除制裁,同時承認其對這一關鍵水道的控制力。特朗普稱其包含這些要求的最新提案是“垃圾”。
那么,他有哪些選擇?
周日,美國總統暗示可能需要采取更多軍事行動,而以色列總理本雅明·內塔尼亞胡則暗示戰爭尚未結束。內塔尼亞胡在接受哥倫比亞廣播公司采訪時表示,伊朗的濃縮鈾仍留在該國境內——盡管很可能被埋在美國和以色列去年六月轟炸產生的廢墟之下。伊朗的濃縮設施尚未被拆除。德黑蘭仍然保留著其代理網絡和彈道導彈庫。“還有工作要做,”特朗普說。
但美國德國馬歇爾基金會杰出研究員伊恩·萊瑟表示,盡管美國和以色列很可能再次攻擊伊朗,但一場看不到盡頭的長期沖突的前景可能成為特朗普的主要政治負擔。
“事態發展不會像任何一方設想的那樣,”他說,并指出伊朗領導層已被證明比美國政府預期的更具韌性和持久力——其對物質和經濟痛苦的承受閾值更高。
萊瑟表示,除此之外,重啟戰事還會影響美國應對其他地區威脅的能力,包括印太地區。目前,在對伊朗轟炸五周后,美國彈藥庫存耗盡的擔憂日益加劇。戰略與國際研究中心的一份報告警告稱,這場沖突已經降低了華盛頓應對其他潛在對抗的戰備水平。
伊朗已經展示了如果美國和以色列再次轟炸它將會發生什么——海灣盟友將首當其沖。在特朗普宣布“自由計劃”(一項旨在強行打通狹窄水道、讓滯留船只通過的倡議)之后,伊朗以一波針對阿拉伯聯合酋長國的導彈和無人機襲擊作為回應。
美國官員辯稱,這些襲擊不足以被視為違反4月初達成的脆弱停火協議——觀察人士稱,這表明特朗普政府缺乏重啟戰事的意愿。相反,美國總統在24小時內暫停了霍爾木茲倡議,盡管對試圖通過海峽的與伊朗有關聯的船只的海上封鎖仍然存在。
國內的壓力也在增加。周二公布的最新調查顯示,三分之二的受訪美國民眾認為特朗普沒有就美國為何發動這場戰爭給出明確理由。同樣比例的民眾感受到了戰爭帶來的經濟壓力,因為汽油、石油和化肥價格持續上漲。特朗普36%的支持率遠低于去年11月中期選舉前47%的水平,而中期選舉可能決定共和黨能否保持對國會的控制。
大西洋理事會的邁納表示,盡管美國總統常常對華盛頓的民意相對不敏感,但他關心市場波動、能源價格和通貨膨脹,并且“明白現狀不可能無限期維持下去”。“他會找到創造性的說法,將某種協議呈現為勝利,即使他不得不向伊朗做出一些讓步,”她補充道。
她說,特朗普不太可能說服伊朗既達成限制其核計劃的協議,又放棄對霍爾木茲海峽的控制。“他將被迫在兩者中優先考慮一個,而他會優先考慮核協議,”邁納說。
伊朗在談判中的立場變得更加強硬。國家安全研究所高級研究員丹尼斯·西特里諾維奇表示,伊朗的停火提議和強硬姿態反映出,沖突中走出來的領導層自信地認為己方占據上風,不太可能屈服于美國的壓力。
從德黑蘭的角度來看,戰爭和經濟壓力運動未能迫使伊朗做出戰略讓步。西特里諾維奇說,相反,伊朗似乎將這場危機視為擴大自身影響力、重新定義對華盛頓威懾力的機會。不過,伊朗的自信掩蓋了其顯著的脆弱性,包括日益嚴重的經濟壓力以及部分軍事基礎設施的受損。
“伊朗的反應讓特朗普幾乎沒什么可行的選擇,而這些選擇從糟糕到更糟:要么接受在華盛頓政治上不可能的條款,要么進一步升級對抗,從而可能引發更廣泛的地區沖突,卻無法真正改變德黑蘭的核心立場,”他在社交平臺上寫道。
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