隨著電動(dòng)汽車在全球范圍內(nèi)推廣，鎳、鋰和鈷等對(duì)汽車電池至關(guān)重要的金屬迎來一波需求暴漲。國際能源署預(yù)測(cè)，到2040年，全球鋰、鎳、鈷的需求量將分別增長(zhǎng)43倍、41倍和21倍。而這一龐大需求也給了印尼待價(jià)而沽的底氣，據(jù)觀察者網(wǎng)5月14日?qǐng)?bào)道，印尼政府決定大幅縮減鎳礦開采配額，推動(dòng)“物以稀為貴”。

全球鎳礦已探明儲(chǔ)量里，印尼?以超 40% 的占比穩(wěn)居全球第一，推動(dòng)鎳資源漲價(jià)對(duì)印尼來說的確有利可圖。但問題是，印尼自己缺乏開采鎳礦的能力，需要仰賴中國的投資和技術(shù)才能正常開采。英國《金融時(shí)報(bào)》明確指出，沒有中國的幫助，西方企業(yè)幾乎不可能在全球范圍內(nèi)開展盈利的鎳加工業(yè)務(wù)。而印尼縮減鎳礦開采配額的政策頒布之前并未事先獲得中方同意，擺明了不重視中企的利益。

印尼壞規(guī)矩在先，中方直接不忍了。據(jù)觀察者網(wǎng)的消息，印尼中國商會(huì)致信印尼總統(tǒng)普拉博沃，發(fā)出強(qiáng)烈警告，批評(píng)印尼政府的做法會(huì)大幅增加企業(yè)成本，可能會(huì)損害現(xiàn)有項(xiàng)目和未來的投資，并透露多個(gè)重大投資項(xiàng)目已遭擱置。而在收到這封信之后，印尼作出重要承諾，普拉博沃表態(tài)稱他已知曉外企對(duì)印尼營商環(huán)境的抱怨，今后將放寬監(jiān)管管制以吸引投資；印尼能源與礦產(chǎn)資源部長(zhǎng)巴赫利爾則宣布，之前公布的政府條例將暫緩?fù)菩校麄儗⒅贫ㄒ惶赘鼮楣降亩▋r(jià)方案。

就目前情況來看，這輪博弈以印尼政府讓步而暫時(shí)告一段落，他們讓步的原因其實(shí)不難理解。

一方面，雖然鎳礦是印尼政府的資產(chǎn)，但如果礦產(chǎn)資源加工不出來，縱然有金山銀山也無法變現(xiàn)。而中國企業(yè)現(xiàn)已主導(dǎo)印尼鎳下游加工產(chǎn)業(yè)，具備足夠的議價(jià)能力。換句話說，印尼政府如果不讓步，中企完全可以撤出印尼鎳加工產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)鏈搬遷到其他國家去，屆時(shí)沒有哪個(gè)西方企業(yè)能夠“接盤”。印尼政府要么收回成命、重新考慮相關(guān)決策，要么就等著中企魚死網(wǎng)破、雙方利益同時(shí)受損。綜合多方面因素，印尼政府不得不做出讓步，避免局勢(shì)進(jìn)一步惡化。

另一方面，印尼政府這次實(shí)屬操之過急。新能源汽車推動(dòng)全球市場(chǎng)對(duì)鎳的需求也就發(fā)生在近幾年，而中企對(duì)印尼鎳產(chǎn)業(yè)的布局要比這早得多。換句話說，中企種下的果樹剛結(jié)出果子沒多久，印尼政府就想“橫刀奪愛”，這于情于理都說不過去。若從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，等到中企在印尼的礦產(chǎn)布局更加成熟、印尼本土人才培養(yǎng)到位，那時(shí)才是印尼政府“摘果子”的好機(jī)會(huì)。為了眼前這點(diǎn)議價(jià)權(quán)就盲目提價(jià)、索要利潤，這是某些發(fā)展中國家引進(jìn)外資時(shí)的通病了，印尼如此，印度也是如此。

當(dāng)然，印尼政府此舉也給中方敲響了警鐘。不管怎么說，鎳礦都是印尼的國家財(cái)富，如果印尼寧可兩敗俱傷也要大舉漲價(jià)、不惜將中國企業(yè)逼出本土礦產(chǎn)開采市場(chǎng)，那中方是否有保障自己的手段呢？就以鎳為例，印尼、澳大利亞和巴西三國合計(jì)占據(jù)全球約 72% 的份額，現(xiàn)在澳大利亞和巴西在鎳加工產(chǎn)業(yè)鏈上處于初期階段，自然歡迎中企的投資，但等到中企做大蛋糕，難保這兩個(gè)國家不會(huì)走印尼的老路。巴西總統(tǒng)盧拉已表態(tài)要成為本國鎳礦的“最大受益者”，這就是信號(hào)。

更何況，中方去年打出“稀土牌”之后，美國政府大力推動(dòng)關(guān)鍵礦產(chǎn)的開采與精煉，并與不少盟友達(dá)成了共識(shí)，美財(cái)長(zhǎng)貝森特甚至將其作為七國集團(tuán)的核心議題之一。來自美國的推波助瀾，也有可能導(dǎo)致一些原本的資源出口國索要更多利益，爭(zhēng)取在供應(yīng)鏈里占據(jù)更大優(yōu)勢(shì)地位。這些國家在得到美國的支持后，很有可能在礦產(chǎn)問題上秉持強(qiáng)硬姿態(tài)，這同樣不好處理。

就目前情況來看，資源出口國握有資源，而中方則握有技術(shù)，若能通力合作，雙方利益都能得到保障；不過為了避免出現(xiàn)“教會(huì)徒弟餓死師傅”的場(chǎng)景，進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)管制對(duì)中方而言仍然是很有必要的。去年10月份商務(wù)部公布對(duì)稀土相關(guān)技術(shù)實(shí)施出口管制的決定，這開了一個(gè)好頭，接下來一些高精尖的礦物開采、冶煉技術(shù)也應(yīng)得到關(guān)注。