5月14日，美國外交智庫“美國外交關系委員會（以下簡稱CFR，另外知名的專業外交期刊《外交事務》就隸屬于旗下）”官網以“為什么越來越多的美國‘盟友’在探索與中國的關系”為題，指出無論美國還是其所謂的“盟友”都希望加強對華關系。

文章表示，不止是正在訪華的特朗普，自其在2025年重返白宮以來，一些美國盟友也頻繁出訪中國，它們向華盛頓傳遞了明確的信息：地緣政治環境不穩定以及美國支持的不確定性，正促使這些國家加強與中國的關系。

原文報道

今年，歐洲領導人以及加拿大和英國等美國“親密盟友”密集訪問中國。根據外交數據機構Semafor的分析稱，在特朗普第二任期至今，西方官員訪華約占所有外交訪問的一半。美國印太地區盟友如澳大利亞和韓國的訪華活動，在過去一年中也有所增加。

自2025年以來，九個主要的歐洲、印太和北美盟國的領導人出現在中國，分別是：澳大利亞、加拿大、法國、芬蘭、德國、愛爾蘭、韓國、西班牙和英國。

其中一些國家的領導人與中國保持定期會晤，例如每年都會領導人會晤的澳大利亞。自2022年以來，法國和德國領導人與中國保持持續交流，有時還促成三方對話。英國首相斯塔默在今年1月訪問之前，上一位訪問中國的英國領導人還是2018年的特雷莎·梅。芬蘭總理佩特里·奧爾波今年的訪問之前，上一位芬蘭總理訪華還是2017年。此外，西班牙國王費利佩六世于2025年11月對中國進行了國事訪問，這是十八年來首次。

對此，文章發出“靈魂拷問”:為什么美國盟友要排隊與中國會晤？

文章認為首要原因無疑是“跨大西洋”兩岸在貿易、領土主權以及北約問題上產生的巨大裂痕，這促使上述國家把目光聚焦到另一個“超級大國”，尤其在當下能源危機的大背景下，與中國接觸成了必然的選擇。

同時，歐洲國家對美國的信任進一步下滑。根據“政治”網歐洲版在近期公布的歐洲民調顯示，加拿大、德國、法國和英國的受訪者更愿意依賴中國而非美國，并認為本國應與中國走得更近——這種觀點在年輕人中最為強烈。（見下圖）

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盡管歐盟開始宣稱要追求“開放戰略自主”，還要減少對中國的關鍵產業經濟依賴。但同時，文章表示“這一戰略也正在向美國應用”，比如考慮減少對美國能源的依賴，以及正在推進的減少對美國互聯網科技的依賴。

文章認為，加拿大總理馬克·卡尼在今年達沃斯世界經濟論壇上的講話代表了這些國家的心聲:“中等強國必須協同行動，因為如果我們不在桌上，我們就成了菜單上的一部分。”

這些美國盟友與中國的接觸程度不同。澳大利亞、加拿大和法國在會晤后發布了聯合聲明，而芬蘭、韓國和英國等國則簽署了多項諒解備忘錄。

CFR分析了中國外交部對九位領導人會晤的新聞稿，總結出幾個主要主題：貿易與商業協議、綠色能源承諾、對技術和人工智能（AI）合作興趣增加、強調全球治理以及促進人文交流。

貿易、關稅與商業協議方面，中國是澳大利亞、德國和韓國的最大貿易伙伴，同時是加拿大和英國的第二和第三大貿易伙伴。這些國家領導人表現出希望多元化經濟與安全關系的意愿。

自2022年上任以來，澳大利亞總理阿爾巴尼斯將穩定堪培拉與北京關系作為外交政策首要任務。2025年的會晤中，澳中同意繼續研究去年11月生效的中澳自由貿易協定（FTA）。韓國也承諾在今年年底前完成與中國自由貿易協定第二階段談判。過去十年中，中韓FTA一直停滯，但韓國總統李在明表示，今年是實現雙邊關系“全面恢復”的機會。

其他國家也取得了新的關稅成果。加拿大設定到2030年對華出口增長50%的目標，中國則同意將加拿大菜籽油關稅從85%降至15%。英國首相斯塔默訪問后，中國同意將蘇格蘭威士忌關稅減半至5%，英國政府表示，這一舉措未來五年可為英國經濟帶來近4億美元收益。

在新能源與新能源汽車方面，中國在可再生能源領域領先全球，截至2024年占全球可再生能源裝機容量的40%以上。隨著伊朗戰爭推高油氣價格，綠色能源成為美國盟國關注重點。澳大利亞與中國在今年4月因霍爾木茲海峽油運中斷問題達成能源安全合作協議，中國去年占澳大利亞航空燃料進口的三分之一。

CFR氣候與能源高級研究員大衛·哈特指出，戰爭正在促使這些國家加快建設太陽能和風能、安裝電網平衡電池、擴大電動汽車作用的長期計劃，許多國家需要中國的同時，中國因此成為明顯的“受益者”。

文章表示，“作為全球最大的電動汽車出口國，中國在出口上領先于美歐制造商”，這促使包括巴西、加拿大和印度在內的國家對中國電動汽車征收高關稅（歐盟對部分中國車企有豁免）。但卡尼訪華使加拿大放寬限制，允許最多4.9萬輛中國電動汽車以6.1%的關稅進入市場，此前關稅與美國保持一致，達100%，此舉意味著中國汽車將首次大規模、正式的進入北美民用車市場。CFR中國及新興技術高級研究員克里斯·麥圭爾表示，加拿大擴大電動汽車市場更多是經濟驅動，而非政治考量。

技術合作與人工智能也成為多場領導人會議討論主題：法國、德國、愛爾蘭、韓國和英國均提到與中國在人工智能、數字經濟及其他新興領域合作的必要性。但麥圭爾指出，大部分協議對技術深度合作細節不多，主要在于這些國家深度嵌入美國科技生態系統，難以迅速、徹底轉向中國。但雙方會從此開始一點點嘗試合作，例如中國的開源大模型已經成為這些國家科研、商業用途的“標配”，中國的各類工具軟件、社交平臺、電商平臺也早已成為上述國家的主流應用。

全球治理層面無疑是“重中之重”，中國與這些傳統的“西方國家”在雙邊/多邊會議中均出現尊重多邊主義、強調聯合國體系角色和推動自由貿易的表述。諷刺的是，盡管我們才是多年來“多邊主義”的堅定奉行者，但文章卻把長期“仆從”美國國家利益的美國“盟國”視為“多邊典范”。

此外，會議還帶來一些人文交流成果。斯塔默訪問前，英國同意在倫敦設立中國大使館。會談后，加拿大和英國公民可從今年2月中旬至年底期間享受中國商務及旅游免簽待遇。法國則在馬克龍訪問后，將于2027年迎來兩只大熊貓，象征中法關系提升。

不過CFR還是強調，這些會晤“并未表明美國盟友正在實質性轉向中國”。麥圭爾表示：“更多是形式而非實質。”

托里甘指出，各國正在權衡在日益不確定的全球秩序下，減少依賴美國的經濟和軍事成本。“他們有傾向，但沒有明確計劃。他們會與美國保持關系，但也會探索與彼此以及中國的關系。”

不過，事情有趣的地方就在于，相較這些國家的“扭扭捏捏”，美國自身反而更愿意對中國“敞開心扉”，以及展開相較其盟友對華更“緊密”的合作。

此次特朗普總統訪華，外界預計中美雙方都能獲得許多重要成果，尤其在經貿領域，其成果規模會遠大于其它國家的合作。

還有就是，CFR的這篇文章頗有點“盟友求美國多關注，否則我就要和中國處對象”的味道。但這不但沒讓特朗普政府“吃醋”，反而中美之間正在向可能的“蜜月期”靠攏。