特朗普會來談什么?美媒提前透風,答案一點都不意外。近日,路透社報道,負責籌備特朗普訪華的美國官員直接對外確認,兩國領導人將會重點討論是否延長中美關鍵礦產供應協議。
特朗普將在時隔9年再次踏上中國土地,來之前官方對外說要談伊朗問題、人工智能等一大堆問題,但現在看來,能不能續上稀土供應,才是美國最隱秘、最緊迫的剛需。協議明明還沒到期,美國卻急著在訪華前就放風要延期,甚至提前對外釋放樂觀預期,這種操作本身就說明,美國已經急了,而且非常清楚這件事的主動權,完全不在自己手里。
過去幾個月,中國打出稀土牌之后,美國的態勢顯然低了,關稅政策也不再強硬到底,這次特朗普訪華,又把這件事列為重點,充分說明美國在這方面的無計可施。
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為了擺脫對中國稀土的依賴,美國這些年真的沒少折騰,幾乎能用的手段全用上了,可結果折騰了半天,效果基本沒多少,完全趕不上現實需求。
美國政府打出組合拳。國內,直接投錢扶持本土企業,給稀土項目巨額融資,數家企業拿到大筆資金建廠,規劃2028年左右,就可以形成一定產能。國際上,拉著澳大利亞、日本、歐盟搞關鍵礦產聯盟,想繞開中國重建供應鏈,甚至跑去烏克蘭、巴西談稀土供應,試圖多點開花,齊頭并進搞定問題。
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美國政府很積極,但現實很殘酷,所有項目都面臨同一個死穴,就是時間來不及。本土工廠建設周期長、技術爬坡慢、成本極高,就算全部順利投產,產能也只是中國的零頭,根本填不上巨大的需求缺口。
盟友的產能同樣不靠譜,澳大利亞萊納斯在馬來西亞的工廠長期達不到設計產能,成本還比中國高出一大截,聯盟內部也態度不一,都喊著高調口號,但到了實際要中國脫鉤斷鏈的時候。一個都不愿意,畢竟代價太大承受不起。
伊朗戰事還在持續,美國軍工產能本來就緊張,這種時候更不敢拿稀土供應冒險,所以不管美國嘴上多硬,都必須在行動上低頭求中國繼續供應,這就是為什么特朗普這次的核心訴求還是稀土。
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現在的局面非常清晰,美國求著續協議,中國握著主動權,而談判桌上的規則向來能由實力說了算,美國只能讓步。美國想要稀土穩定供應,就不能再像以前一樣,一邊卡中國脖子,一邊伸手要資源,天下沒有這么好的生意。
中方的立場一直很明確,關鍵礦產合作是平等互惠、有條件的交換,美國必須拿出看得見、摸得著的實質讓步,才有可能換來中方的松口。具體能換什么也很明顯,中國的訴求是一貫的。
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雙方可以談的有很多,也各有訴求,其中稀土會成為抓手,這是中國最硬的籌碼,也是最能決定談判氛圍的關鍵。
這次特朗普訪華,注定是一場短平快、高烈度的利益交換,雙方都在撈干的,挑最需求的東西談,這種情況下稀土協議將會成為談判走向的一個最關鍵的試金石,能否談成直接決定整體談判的成敗。
最終,雙方大概率會達成有限度延長的結果,不會全面放開,也不會徹底斷供,中方會根據美國的讓步力度,在確保自身利益不受損的情況下,維持供應鏈基本穩定,以維持目前比較融洽的氛圍,從美國拿到對等的好處。。
當然,就算眼前問題解決了,美國也不會放棄自建供應鏈的努力,還會繼續砸錢、拉盟友、推項目。不過,5到10年內,依然擺脫不了對中國稀土的依賴,這種結構性短板,會長期成為美國的軟肋,也會成為中美博弈的重要籌碼。
中美關系已經走到了新的階段,美國占優勢的時代過去了,這一點從稀土這個細節就能看出來。特朗普這次訪華,急著要續稀土協議,本質上是中美雙方實力此起彼伏,逐漸走向平衡的一種體現。
過去幾十年,美國占據產業鏈重要環節,掌握關鍵技術、關鍵部件,可以隨意掐別人的脖子。可隨著中國產業鏈實力的不斷提升,中國已經在稀土、新能源和高端制造等領域建立起美國所沒有的優勢,美國的絕對實力已經被打破。
中國的稀土優勢,從來不是單純的資源優勢,而是技術優勢和產業鏈優勢的集合體,中國的關鍵不是有礦,是有產業鏈有技術,這種強大的壁壘,是美國花費十年。投入數千億美元都難以完全復制的,這才是美國無法擺脫中國稀土依賴的底層邏輯。
未來的中美稀土博弈還會持續,雙方還會有很多交互,但只要這個底層邏輯不改變,美國就難以撼動中國的這張稀土牌。
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