自從2026年擔任東盟輪值主席國以來，菲律賓在南海議題上的涉華公開表態，出現了明顯降調。

從此前在南海挑釁、碰瓷中國，到現在期待和中方攜手推進《南海行為準則》的正式簽署。

在這次東盟峰會期間，菲律賓總統小馬科斯也當眾重申了這一意愿，希望能推動《準則》在年內落地，愿意同中方相向而行。

對此，我國外交部已經做出回應，強調正在和東盟國家密切磋商，希望各方能排除干擾，爭取早日達成。

按理說，中國和東盟國家談《南海行為準則》談了這么多年，大家都盼著早日談成，管控分歧、穩定局勢。

這表面看是為了地區和平、東盟團結，實際上，暴露了菲律賓迫在眉睫的“能源危機”。

南海被稱為 “第二個波斯灣”，油氣資源極其豐富，是周邊國家重要的能源后備基地。

對菲律賓而言，南海油氣不是錦上添花，而是續命資源。

菲律賓早就知道這一點。

上世紀70年代，菲律賓就開始在南海勘探油氣，禮樂灘等區域被視為該國未來能源核心希望所在。

目前菲律賓在南海開采的油氣，一度能滿足國內近40%的需求，是名副其實的能源支柱。

但問題在于，菲律賓技術不行、資金不夠，深水勘探開發完全搞不定。

如果單方面開采，必然會引發爭議，沒有中方諒解與合作，根本無法穩定推進。

如果找美國、日本等域外勢力合作，要么是只畫餅不投錢，要么是只想撈好處，無法解決菲律賓的實際困境。

過去幾年，菲律賓一邊在南海挑釁中國、一邊想搞油氣開發，結果兩頭落空。

直到這一次能源告急，小馬科斯政府才算徹底清醒，對中國和《南海行為準則》的態度出現了戲劇性的轉向。

今年3月24日，小馬科斯簽署行政命令，正式宣布菲律賓進入全國能源緊急狀態，成為這一輪全球能源動蕩中，第一個公開亮紅燈的國家。

這不是簡單的油價上漲，而是國家的能源生命線被掐住了。

數據顯示，菲律賓90%以上的石油依賴進口，其中95%以上來自中東，而且絕大部分都要經過霍爾木茲海峽。

菲律賓的戰略石油儲備只夠維持15至45天，只要航道持續受阻，菲律賓就隨時要面臨斷供的風險。

但偏偏，菲律賓國內煉油能力極度薄弱，唯一大型天然氣田也即將枯竭，電力供應緊張，電價、物價同步飆升，通脹高企，民生壓力爆表。

雖然小馬科斯政府緊急出手，暫停部分燃油消費稅、發放交通補貼、推動區域石油共享，但這些措施都治標不治本。

如果真想從根源上解決問題，那就只能抓住南海油氣這個 “救命稻草”。

只有穩定南海局勢、重啟對話、推動合作，才有可能打開油氣開發大門，補上能源短板。

推進《南海行為準則》，看似是為地區定規則，本質上是菲律賓為自身的能源安全鋪路。

只有地區局勢緩和了，才能重啟中菲油氣合作談判，把南海資源變成實實在在的能源供應。

而一旦拿到穩定、就近、低成本的能源，菲律賓就能走出當前緊急狀態，進而穩住經濟、穩住民生、穩住政權。

說到底，呼吁推進落實《南海行為準則》，不是菲律賓愛和平，而是他們缺油缺氣，不得不務實。

菲律賓這次轉向是典型的投機心態，想以最小的政治代價，換取最大的能源利益。

一方面，主動推進《準則》是想釋放善意，換取中方在油氣合作、化肥供應、經貿支持上的幫助，先把眼前的能源坎過去。

另一方面，菲律賓國內仍有親美勢力掣肘，時不時還會搞點小動作安撫國內強硬派，同時也給美國交差。

但現實情況是，南海問題不是菲律賓一家說了算的。

沒有真正的誠意和言行一致的行動，對話就談不下去，合作更無從談起。

中國的態度一直很明確，支持盡快達成《南海行為準則》，支持同東盟國家管控分歧、深化合作，也愿意在尊重主權的前提下，同菲方開展海上油氣聯合開發。但我們絕不接受拿規則當籌碼、拿穩定當交易。

菲律賓要想獲得能源安全，改善民生，就必須放棄投機和對抗，真正回到對話協商的軌道上來。

對中國和東盟國家來說，菲律賓的轉向是好事，有利于加快《準則》磋商，穩定南海大局。但我們也要看清，菲律賓的轉變是危機驅動型務實，不是理念驅動型友好。

未來一段時間，只要能源危機不解除，菲律賓大概率會繼續保持溫和、積極的姿態，推動《準則》磋商，尋求油氣合作突破。

但一旦壓力緩解，不排除再次出現反復、甚至重回挑釁老路。

菲律賓這一輪變臉，再一次印證一句老話：世界上沒有永遠的敵人，也沒有永遠的朋友，只有永遠的利益。