2026年5月15日,據日本放送協會(NHK)報道,日本政府繼日前就向菲律賓出口二手護衛艦啟動實務磋商后,又將目光投向了更具殺傷性的裝備——導彈。日本防衛省已著手研究向菲律賓出口陸上自衛隊所持有的“88式地對艦導彈”(SSM-1反艦導彈)。
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這款導彈近日才高調“亮相”國際舞臺。就在本月6日,日本自衛隊參加了由美國、菲律賓主導的多國聯合軍演“巴厘卡丹”(Balikatan)。在菲律賓呂宋島北部的帕奧亞海岸,日軍正是使用這款“88式”反艦導彈,成功擊沉了一艘作為靶艦的退役軍艦。此次精準打擊的實戰演示,被外界視為一場“量身定做”的營銷秀。據悉,菲律賓方面在演習后對該導彈表現出了濃厚興趣。
NHK透露,防衛省之所以考慮出口此型導彈,是因為日軍計劃未來逐步減少其使用,并以新型導彈進行替換。出售現有庫存,既是一種“去舊存新”的裝備更新策略,也恰好迎合了菲方的潛在需求。
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這一系列動作,標志著日本“防衛裝備轉移三原則”在修訂后開始加速落地。此前,日本政府已于上月(4月)21日正式修訂“防衛裝備轉移三原則”及其運用指南,從原則上解禁了殺傷性武器的出口。而向菲律賓出口二手“阿武隈”型護衛艦的協議,正是這一政策轉向后的首個出口案例,具有強烈的象征意義。
回溯歷史,日本基于憲法第九條的“和平主義”精神,曾長期奉行事實上的武器出口禁令。2014年,安倍政府制定“防衛裝備轉移三原則”,開啟了非戰斗用防衛裝備的出口大門。此后,日本武器出口限制一路松綁,直至今年4月完成“致命一躍”,最終為殺傷性武器出口掃清了法律障礙。日本防衛大臣小林鷹之本月5日在馬尼拉與菲律賓國防部長吉爾伯托·特奧多羅會晤,雙方同意就出口二手護衛艦建立實務磋商框架,即為這一系列政策調整的具體執行。
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日本的這一系列動作,絕非孤立、偶然的軍貿交易,其背后交織著復雜的戰略算計與地區格局的深刻演變。從“和平憲法”的堅守者,到主動向沖突地區輸出殺傷性武器,日本的轉變速度令人咋舌。選擇菲律賓作為首個突破點,更是精心考量下的結果。
首先,從戰略試探到模式固化。日本選擇的“護衛艦+導彈”組合,實際上是在測試其新版“裝備轉移三原則”的操作空間與國際反應。護衛艦屬于大型平臺,出口政治敏感度高;反艦導彈則是進攻性戰術武器,實戰意味更強。兩者搭配出口,既能滿足菲律賓提升海上拒止能力的急切需求,又能為日本后續出口更先進裝備(如防空導彈、雷達系統甚至潛艇技術)鋪平道路,意圖在亞太地區建立一個由其主導的“安全合作”與“裝備供應”新模式。一旦此次對菲軍售順利成行,未來日本向其他“志同道合”國家(如越南、印度尼西亞等)推銷武器將變得更加順理成章。
精準嵌入美國“一體化威懾”鏈條。
日本加速武裝菲律賓,與美國“印太戰略”中強化“第一島鏈”部署、打造對華包圍網的意圖高度契合。菲律賓地處南海要沖,其軍力強弱直接關系到美國及其盟友在區域干預能力。通過向菲提供中遠程反艦火力,日本實質上是在幫助美國構建一道由前沿盟友操作的“導彈墻”,旨在增加潛在對手的海上行動成本和風險。日本在此過程中,既扮演了美國戰略的忠實執行者,也借此提升了自身在聯盟體系內的地位,從一個被保護者轉向為“安全提供者”,謀求更大的政治軍事話語權。
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最后,對地區安全態勢的深遠沖擊。
日本解禁殺傷性武器出口,猶如推倒了第一塊多米諾骨牌。其一,它將加劇南海地區的軍備競賽。一方獲得新裝備,必然引發其他聲索方的安全焦慮,從而導致螺旋上升的軍力建設,破壞本就脆弱的地區互信。其二,它降低了沖突的門檻。當更多先進武器流入存在領土和海洋權益爭議的熱點地區,局部摩擦演變為軍事沖突的風險將顯著上升。其三,它嚴重沖擊了二戰后的國際防擴散努力與地區和平架構。日本作為曾經的法西斯軸心國,其軍事政策的“正常化”突破一直備受亞洲鄰國警惕。此次行為,無疑是對歷史反省精神的極大背離,將進一步侵蝕東亞的政治安全互信基礎。
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