馬德里。西班牙在受害者保護(hù)方面被視為典范。電子腳環(huán)只是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)。西班牙有哪些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒？

電子腳環(huán)是一種監(jiān)控施暴者、保護(hù)暴力受害者的方式。西班牙在打擊暴力方面被視為歐洲先行者。但西班牙模式并不只有電子腳環(huán)，而是由一整套保護(hù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，包括專門審理針對(duì)女暴力案件的法院、系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、婦女庇護(hù)所、心理社會(huì)支持、對(duì)施暴者的管控以及宣傳教育活動(dòng)。電子腳環(huán)只是其中一環(huán)。

如今，這一做法也正受到其他國(guó)家更多關(guān)注。德國(guó)已經(jīng)決定在高風(fēng)險(xiǎn)案件中于全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施電子定位監(jiān)控。奧地利也希望在反暴力保護(hù)方面繼續(xù)推進(jìn)。瑞士一些州也在試行對(duì)涉嫌實(shí)施家庭暴力者進(jìn)行電子監(jiān)控。

電子腳環(huán)的作用，是盡早發(fā)現(xiàn)違反接觸禁令和保持距離規(guī)定的行為，并向警方和當(dāng)事人發(fā)出警報(bào)。在西班牙，自2009年以來，這一措施主要用于所謂“女暴力”案件，也就是男性針對(duì)現(xiàn)任或前任伴侶實(shí)施的暴力。被指控者或已定罪者在腳部或手臂佩戴設(shè)備，面臨風(fēng)險(xiǎn)的女性則會(huì)得到一部預(yù)警電話。一旦禁入?yún)^(qū)域被突破，系統(tǒng)就會(huì)報(bào)警。

西班牙每年有數(shù)千套這類設(shè)備投入使用。按照西班牙方面的說法，攜帶此類預(yù)警設(shè)備的女性中，沒有人被殺害。

自2004年以來，西班牙將男施暴視為暴力。國(guó)家不把這類行為看作私人關(guān)系中的沖突升級(jí)，而是視為一種社會(huì)問題，并認(rèn)為這也與男女之間不平等的權(quán)力關(guān)系有關(guān)。因此，西班牙加重了相關(guān)刑罰，設(shè)立了專門審理針對(duì)女暴力案件的法院，并擴(kuò)大了保護(hù)措施。

圍繞這起案件的憤怒情緒，加快了一項(xiàng)改革，并最終在2022年形成“只有同意才算同意”法律。此后，在西班牙，沒有明確、自愿且主動(dòng)同意的行為都屬于犯罪。關(guān)鍵不在于受害者是否反抗，關(guān)鍵在于是否存在同意。

西班牙也進(jìn)一步加強(qiáng)了針對(duì)女暴力的制度性保護(hù)。其中最核心的工具是“暴力綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，這是一個(gè)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。系統(tǒng)記錄各類暴力案件，范圍從威脅到人身攻擊。

在報(bào)案后，系統(tǒng)會(huì)依據(jù)一套問卷評(píng)估相關(guān)女性面臨的風(fēng)險(xiǎn)。算法會(huì)生成危險(xiǎn)畫像，并提出保護(hù)措施建議。不過，這套軟件并不取代受過訓(xùn)練的執(zhí)法人員判斷，而是作為補(bǔ)充。電子腳環(huán)主要用于特別危險(xiǎn)的案件。如果法官認(rèn)為施暴者很可能違反接近禁令，就可以下令使用電子腳環(huán)。

德國(guó)聯(lián)邦司法部長(zhǎng)施特凡妮·胡比希表示：“西班牙的例子表明，電子腳環(huán)可以挽救生命。”今后，德國(guó)家庭法院也將能夠下令使用電子腳環(huán)，以執(zhí)行接觸禁令和接近禁令。此外，施暴者還可能被強(qiáng)制參加反暴力培訓(xùn)。

但西班牙的經(jīng)驗(yàn)也顯示出這類技術(shù)的局限。電子腳環(huán)只有在危險(xiǎn)事先被識(shí)別、并且相應(yīng)措施已被下達(dá)的情況下，才能發(fā)揮保護(hù)作用。在西班牙，一些后來被殺害的女性此前并未進(jìn)入保護(hù)體系，因?yàn)樵诎赴l(fā)前并沒有報(bào)案。從1月到5月中旬，西班牙共有19名女性被其伴侶或前伴侶殺害，其中11人在此之前沒有報(bào)案。

西班牙社會(huì)黨籍婦女與平等事務(wù)部長(zhǎng)安娜·雷東多說：“遺憾的是，我們并沒有一個(gè)完美的系統(tǒng)，否則結(jié)果會(huì)不一樣。”她表示，目標(biāo)是繼續(xù)完善保護(hù)機(jī)制。西班牙負(fù)責(zé)針對(duì)女被暴力事務(wù)的最高檢察官瑪麗亞·歐赫尼婭·普倫德斯也認(rèn)為，現(xiàn)有體系仍有不足。她說，至今仍有許多受害女性覺得，司法系統(tǒng)沒有給予她們足夠的保護(hù)和理解。

普倫德斯指出，對(duì)許多當(dāng)事人來說，報(bào)案后的程序“非常艱難”。受害者必須反復(fù)講述自己的經(jīng)歷，其中往往包括私密細(xì)節(jié)，要向警方、法院或醫(yī)療機(jī)構(gòu)一再陳述，這會(huì)帶來額外負(fù)擔(dān)。她還提醒說，“暴力綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”作出的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一種預(yù)測(cè)，而不是確定無疑的結(jié)論。她說：“你不可能在每一名女性身后都安排一名警察。”有些命案“完全無法預(yù)見”。

距離潘普洛納案已過去10年，距離西班牙首部針對(duì)暴力的重要法律出臺(tái)也已過去20多年。如今，西班牙在這方面走在許多國(guó)家前面。但即便如此，西班牙仍不斷有女性死于伴侶或前伴侶之手：2025年共有48人。盡管如此，自2004年以來，這類案件數(shù)量平均下降了約30%，其發(fā)生率如今也已處于歐洲最低之列。