烽火燃邳土，丹心照山河。二十世紀四十年代，侵華日軍的鐵蹄踏遍蘇北大地，邳縣（今邳州市）淪為敵我交鋒的前沿陣地。日軍燒殺搶掠，漢奸倒行逆施，這片承載千年文脈的土地陷入水深火熱之中，百姓流離失所、朝不保夕。就在民族危亡的絕境中，中國共產黨挺身而出，團結各方愛國力量，在邳縣小馮場村（今鐵富鎮北馮場村）小學校東南角的炮樓上，莊嚴宣告邳縣第一屆抗日民主政府正式成立。這一歷史性時刻，為絕境中的邳縣人民點亮了抗日救亡的希望之光，在蘇北抗日根據地建設史上留下濃墨重彩的一筆，成為邳州大地上永不磨滅的精神豐碑。

邳縣第一屆抗日民主政府的誕生，是時代的呼喚、人民的期盼，更是中國共產黨領導邳縣人民奮起抗爭的必然結果。1938年5月，徐州淪陷，邳縣徹底落入日軍之手。國民黨政權倉皇南逃，日偽勢力趁機盤踞作亂，苛捐雜稅層層盤剝，燒殺搶掠無惡不作，百姓在苦難中掙扎。此時，以栗培元為代表的共產黨員挺身而出，毅然扛起抗日救亡的大旗。

栗培元1910年生于邳縣呦鹿山鄉上河頭村（現四戶鎮栗家村），自幼心懷家國。1928年他加入中國共產黨，頂著白色恐怖壓力發展黨組織、發動農民運動，播撒革命火種。1937年“七七事變”后，栗培元長途跋涉前往延安尋找黨組織，途經西安時得到中共西北特別支部成員宋綺云的指導，系統學習了黨的抗日主張與游擊戰爭理論。回到邳縣后，他遵照中共蘇魯豫皖邊區特委書記郭子化的指示，聯絡宋承堯、趙佑民等同志，深入鄉村召開二十余次座談會，宣講共產黨的抗日主張，凝聚起“只有抗戰才能生存，只有全民動員才能打敗日本侵略者”的思想共識，為抗日救亡運動奠定了堅實基礎。

1938年7月，在栗培元主持下，以“邳縣抗日青年救國團”為基礎，邳縣青年救國團抗日義勇隊在土山關帝廟成立。這支隊伍初期僅有七八十名戰士，憑借對侵略者的仇恨與對家園的熱愛，迅速發展至兩百余人，成為邳縣第一支人民抗日武裝，標志著邳縣人民步入敵后抗日游擊戰爭新階段。義勇隊深入鄉村宣傳抗日、發動群眾參軍，掀起抗日救亡熱潮。同年10月，日偽軍圍剿土山，制造“8·25”（農歷）慘案，60余名手無寸鐵的群眾慘遭殺害。這起慘案非但沒有嚇倒邳縣人民，反而堅定了大家反抗侵略的決心，越來越多百姓主動加入抗日隊伍。12月，中共山東分局組建八路軍山東縱隊隴海南進游擊支隊（簡稱“隴支”），任命鐘輝為司令員，開辟徐海抗日根據地。鐘輝率21名骨干抵達邳北鐵佛寺，傳達分局指示，將邳縣義勇隊主力編入隴支，壯大了抗日武裝，為抗日民主政府建立提供了堅實軍事保障。

隨著抗日斗爭深入，建立統一的抗日民主政權、統籌領導救亡工作，成為當務之急。在鐘輝支持下，栗培元牽頭籌備政權建立，廣泛聯絡開明士紳、愛國人士，開展統一戰線工作，團結小馮場村馮樹彬等有識之士共商大計。籌備期間，他們既要躲避日偽騷擾破壞，又要克服物資匱乏、人員分散的難題，但栗培元與同志們毫無退縮，深入鄉村宣傳動員、傾聽百姓訴求，制定施政綱領，有條不紊地推進各項工作。

1940年4月15日（農歷三月初八），邳縣各界愛國人士和各抗日團體、軍隊、區鄉代表200余人，齊聚小馮場村小學校，召開抗日民主政府成立大會。會議按照“三三制”（共產黨——代表工人階級和貧農；左派進步分子——代表資產階級；中間分子及其他分子——代表中等資產階級和開明紳士。）原則，正式成立邳縣第一屆抗日民主政府，選舉栗培元為縣長。政府辦公地點設在小學校西南角的炮樓上，簡陋卻承載著人民的希望；縣政府下設民政（張云榭任科長）、財糧（劉步倫任科長）、教育（張少坡任科長）3個科，以及秘書處（汪亞民兼任）、承審處（汪亞民兼任），機構精簡、職責明確。大會同時宣布，建立邳縣第一所抗日小學校，由原國民黨七區區長馮樹彬任校長；重建民眾動員委員會，凝聚全民抗日力量；創辦《新民主報》，傳播抗日思想、傳遞勝利信心。

這是邳縣歷史上第一個人民當家作主的抗日政權，也是蘇北較早建立的抗日民主政權之一。成立大會沒有隆重儀式和華麗布置，卻匯聚了張希三等各界愛國人士、抗日戰士與群眾代表。大家神情激昂，掌聲與歡呼聲穿透戰火陰霾。栗培元在大會上發表講話，明確“抗日救國、安撫民生、團結一心、共赴國難”的施政理念，承諾帶領人民抗擊侵略、恢復生產、廢除苛捐雜稅，讓百姓安家、邳縣重煥生機，其話語情真意切，打動了在場每一個人。

政府成立后迅速行動、高效履職，在戰火中守護家園、拯救百姓：軍事上，配合隴支開展敵后游擊戰，主動出擊、靈活作戰，粉碎日軍多次“掃蕩”與封鎖，保護群眾生命財產安全；民生上，組織群眾恢復農業生產，安撫流離百姓，廢除日偽苛捐雜稅，減輕百姓負擔，讓飽經戰亂的百姓得以休養生息；教育上，支持創辦抗日小學，免費招收貧苦子弟，普及文化知識、傳播抗日思想，培育抗日新人；統一戰線方面，繼續團結開明士紳，擴大抗日統一戰線，凝聚全民抗日合力。

回望崢嶸歲月，邳縣第一屆抗日民主政府的誕生，是中國共產黨領導人民反抗侵略、追求解放的縮影，是邳縣人民不屈不撓、奮勇抗爭的歷史見證。那些為政權建立、民族解放拋頭顱、灑熱血的革命先輩，那些默默支持革命的普通百姓，他們的丹心忠魂永遠鐫刻在邳縣大地，值得后人永遠緬懷敬仰。

（注：資料來源于《中國共產黨江蘇省邳縣組織史資料》第45頁和退休干部馮昭富。文中馮幼彬紳士，經與其子馮海昌核實，他是樹字輩的，實名應馮樹彬，字馮又彬。特此說明。）